В рамках деятельности по общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов членами Общественной палаты Самарской области рассмотрен проект федерального закона № 291354-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», подготовленный МВД России.
Целью законопроекта, согласно пояснительной записке, является «создание условий для реализации общественного запроса на участие граждан в обеспечении общественной безопасности, повышения уровня безопасности дорожного движения в Российской федерации, снижения смертности и травматизма на дорогах, укрепления доверия граждан к органам внутренних дел (полиции)». Проектируемые изменения, предусматривают возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении, в случае их фиксации гражданами, зарегистрированными в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения. В этой связи Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется корреспондирующими изменениями, обеспечивающими практическую реализацию нового порядка участия граждан в фиксации нарушения правил дорожного движения техническими средствами.
Нужно отметить, что подобная практика широко применяется за рубежом. В нашей стране участие граждан в выявлении и фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения апробировано в двух регионах: в Москве и в Республике Татарстан. Граждане РФ достаточно активно направляют в полицию и в другие инстанции свои фото- и видеоматериалы по фактам таких правонарушений: в 2016 году было рассмотрено 126 тыс. таких обращений.
«Поддерживая в целом идеологию законопроекта, полагаю, что введение упрощенного порядка наложения штрафов существенно повлияет на дорожную ситуацию, поскольку водители почувствуют неотвратимость наказания, что в свою очередь приведет к уменьшению количества дорожно-транспортных происшествий, – отметила заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Галина Николаева. – Но законопроектом в предложенном варианте установлен исчерпывающий перечень нарушений, которые могут быть зафиксированы гражданами – нарушения правил остановки и стоянки, в том числе на местах для инвалидов, а также движение по обочинам. Думаю, необходимо расширить приведенный перечень другими составами административных правонарушений, например, «нарушение правил движения в жилых зонах» (статья 12.28 КоАП)».
«Законопроект по сути предусматривает установление условий участия граждан в привлечении к ответственности водителей автотранспортных средств за нарушение правил дорожного движения введением приобретения ими статуса зарегистрированного субъекта на портале государственных и муниципальных услуг. И здесь видятся некоторые сомнения, – считает, между тем, член Общественной палаты Самарской области Павел Ожередов. – Система регистрации граждан на портале госуслуг еще мало развита. Возможно, для достижения цели создания предлагаемых условий участия сознательных граждан в обеспечении общественной безопасности, повышения уровня безопасности дорожного движения, снижения смертности и травматизма на дорогах, укрепления доверия граждан к органам правопорядка, следует предусмотреть некий переходный период с реализацией пилотных проектов в ряде регионов России с последующим распространением правовой системы общественного контроля в сфере безопасности дорожного движения на всей территории страны».
Экспертные мнения членов Общественной палаты Самарской области по рассмотренному документу направлены в Общественную палату Российской Федерации, где в конце месяца планируется проведение «нулевых чтений» по законопроекту.
Введение упрощенного порядка наложения штрафов должно существенно повлиять на дорожную ситуацию
Источник: Общественная палата
23.01.2018 15:55