14 марта под председательством главы региона Дмитрия Азарова прошло расширенное заседание правительства Самарской области, посвященное обсуждению плана реализации Послания Президента страны Владимира Путина.
Поймать волну К разработке плана реализации задач, поставленных главой государства в Послании Федеральному собранию, в Самарской области привлечены не только члены кабинета министров и руководители муниципалитетов. По инициативе Дмитрия Азарова в работе участвуют эксперты, общественники, представители институтов гражданского общества.
«Задачи, которые поставлены Президентом, носят такой масштаб, что разработка подобного плана в тиши чиновничьих кабинетов вряд ли будет эффективной. Нам крайне важно посоветоваться с людьми, которые имеют колоссальный жизненный опыт, которые являются лидерами в своих отраслях, лидерами общественного мнения», - сказал глава региона.
В ходе заседания было отмечено, что Послание носит рубежный характер: именно сейчас определяется судьба страны на десятилетия вперед. Согласно теории экономических циклов (длинных волн), разработанной известным русским экономистом Николаем Кондратьевым, в настоящее время мир находится на пороге новой технологической революции. И это шанс для России совершить прорыв в этом направлении.
«Президент в Послании говорил, что нынешняя технологическая волна открывает колоссальные возможности для качественного рывка в экономике, инфраструктуре, государственном правлении, - отметил Дмитрий Азаров. - Те, кто сумеет использовать эту технологическую волну, вырвутся далеко вперед, а кто отстанет, кого она накроет, те утонут. Владимир Владимирович подчеркнул: сумеем ли мы ответить на этот вызов, зависит только от нас».
Послание Президента - стратегический документ, по которому России предстоит развиваться в ближайшие годы. Оно содержит основные направления и ключевые приоритеты развития. В основе - сбережение народа России, благополучие граждан, увеличение продолжительности жизни, обеспеченность россиян жильем, качественной медициной, образованием, комфортной средой проживания.
«Главная задача - создание условий для развития, самореализации, творчества каждого человека. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв», - акцентировал внимание Дмитрий Азаров.
В 1990-е годы - в эру рассвета информационных технологий - Россия свой шанс упустила. В итоге - колоссальное падение уровня жизни, социальное расслоение. Переломными стали 2000-е, когда начался рост уровня и качества жизни, возрождение промышленности. Благодаря развитию медицины за последние 15 лет продолжительность жизни населения увеличилась, в частности, в Самарской области - на восемь лет.
«Мы научились лечить болезни, которые раньше были смертельным приговором. Те операции, которые раньше делались только за рубежом и были уделом избранных, стали доступны. Высокотехнологичная медицинская помощь становится доступнее каждый год: в 2017 году она оказана более чем 17 тысячам жителей региона. Самарские медики добились снижения младенческой смертности: в регионе этот показатель на 17% меньше, чем в среднем по РФ», - сообщил руководитель области.
Недавно в Куйбышевском районе открылся высокотехнологичный диагностический центр, скоро начнет работу госпиталь «Мать и дитя» и «ПЭТ-центр». Политика по укреплению здравоохранения будет продолжена. Во время визита в Самару Владимир Путин дал поручение проработать вопрос о поддержке кардиологического центра в областном центре и строительстве двух детских медучреждений в Сызрани и Тольятти.
Дмитрий Азаров , врио губернатора Самарской области:
- Задачи, которые поставлены Президентом, носят такой масштаб, что разработка подобного плана в тиши чиновничьих кабинетов вряд ли будет эффективной. Нам крайне важно посоветоваться с людьми, которые имеют колоссальный жизненный опыт, которые являются лидерами в своих отраслях, лидерами общественного мнения.
В дело вступают эксперты После осмысления Послания Президента необходимо с привлечением представителей науки и бизнеса, общественности по каждому блоку разработать продуманный, обоснованный план решения задач, поставленных главой государства. Все предложения должны иметь характеристики проектного управления. Для этого есть главное - видение перспективы развития страны на годы вперед.
«Здесь ничего не нужно делать для галочки. Бравые, нарисованные отчеты, к которым многие привыкли, не пройдут. Нужны реальные дела и конкретные результаты, которые станут главным критерием эффективности работы руководителей на всех уровнях», - подчеркнул Дмитрий Азаров.
На заседании прозвучали конкретные предложения от экспертного сообщества. По мнению ректора СамГМУ, председателя Совета ректоров Самарской области, академика РАН Геннадия Котельникова, необходимо повысить эффективность целевого набора в медицинский университет, довести показатель соотношения врачей к медсестрам 1 к 3. Также он затронул проблемы среднего образования, порекомендовав ввести в школах «пятидневку».
Создатель сети студий раннего развития детей «Вундеркинд» Наталья Виханова считает, что региону необходима программа поддержки предпринимателей старше 30-ти лет, а также создание на условиях государственно-частного партнерства ресурсного центра по сопровождению и решению социальных задач, с которыми сталкиваются семьи с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Директор Самарского центра развития добровольчества Татьяна Сальникова предложила организовать методический центр, координирующий работу с волонтерами и добровольцами. Гендиректор ЗАО «Тольяттистройзаказчик» Владимир Гусев отметил моменты, которые позволят оживить строительный рынок и позволят выполнить задачу Президента по увеличению темпов жилищного строительства. Гендиректор «КуйбышевАзота» Александр Герасименко на примере своего предприятия рассказал о технологическом обновлении, стимулировании роста производительности труда и сбережении человека. Руководитель Самарского НИИ сельского хозяйства Сергей Шевченко обозначил подходы, которые обеспечат продовольственную безопасность региона и повысят его экспортный сельскохозяйственный потенциал.
О плане законодательного обеспечения реализации Послания говорил председатель губернской думы Виктор Сазонов. По его мнению, прежде всего необходимо разработать единую концепцию социальной поддержки населения, областную и муниципальные программы пространственного развития территорий Самарской области, законодательно закрепить критерий шаговой доступности объектов здравоохранения. «Реализация этих задач потребует большой работы по законодательному обеспечению, максимальной самоотдачи, ответственности и эффективности каждого. Уверен, в регионе есть все возможности для реализации задач, поставленных в Послании Президента России», - сказал спикер.
Председатель региональной Общественной палаты Виктор Сойфер предложил создать экспертные группы по стратегическим направлениям. Он также обозначил тематические блоки: пространственное развитие, инфраструктура и строительство, технологическое обновление и промпроизводство, социальная политика, информатизация и цифровые технологии, взаимодействие государства и общества, развитие агрокомплекса и социальной инфраструктуры сельских территорий.
Поводя итоги заседания, глава региона поддержал эту инициативу и отметил, что все озвученные предложения будут рассмотрены.
.
Виктор Сазонов,
председатель Самарской губернской думы:
- Мы стали свидетелями поистине исторического события: Президент России Владимир Владимирович Путин в своем Послании предложил новую программу развития страны, которая, по сути, является конкретной, четкой, обоснованной заявкой нашего государства на лидерство во всех сферах. Это лидерство, отметил Президент, жизненно необходимое условие безопасности и суверенитета страны. И, может быть, впервые за всю историю России глава государства предложил совершить мощный технологический рывок не за счет человека, а для человека. Самарская область стала одним из первых регионов страны, которые Президент посетил после оглашения Послания. Как отметил глава региона Дмитрий Игоревич Азаров, это особое доверие Президента страны накладывает на нашу губернию особую ответственность.
Александр Герасименко,
генеральный директор ПАО «КуйбышевАзот»:
- В своем Послании Президент страны поставил ряд задач для промышленного сектора. В их числе - технологическое обновление, повышение производительности труда, сбережение человека. Важно привлечение глобальных разработчиков и носителей ноу-хау, в том числе как соинвесторов, с целью довести свои технологии до совершенства и развивать их в Российской Федерации. По мнению Президента, это один из ключевых факторов развития страны и роста экономики темпами выше общемировых. Также большая роль возлагается на носителей фундаментальной науки в лице институтов и лабораторий. Это кореллируется с задачами, поставленными главой государства по инновационному развитию в кооперации с наукой. Кроме того, нужно привлекать инжиниринговые компании с готовыми решениями, которые адаптируются под наши условия. Качественный скачок в повышении производительности труда дает переход к производству продукции с более высокой добавленной стоимостью - продуктов более высоких переделов.
Сергей Шевченко,
директор Самарского НИИ сельского хозяйства имени Н.М. Тулайкова:
- В Послании главы государства говорится, что ситуация с продовольственной безопасностью страны с 2000-х годов кардинально изменилась. Сегодня перед сельским хозяйством ставятся новые задачи, одна из них - поставлять на продовольственный рынок России собственную продукцию в таком объеме, чтобы он превышал импорт. Это амбициозная задача, и в ее решение весомый вклад вносят работники АПК Самарской области. Как отметил глава региона Дмитрий Азаров, в 2017 году у нас был собран большой урожай сельхозкультур. В то же время большой урожай поставил перед нами много вопросов, от решения которых будет зависеть поступательное движение на пути увеличения производства не только зерна, но и других видов сельхозпродукции. В первую очередь нам необходимо обеспечить устойчивое производство сельхозпродукции по годам и сделать этот процесс слабозависимым от погодных, конъюнктурных и других факторов. Для этого нужно внедрять новые технологии, которые кардинально меняют экономическую эффективность производства, позволяют бережно использовать плодородие земель сельхозназначения. Также нужно максимально диверсифицировать набор культур, задействовать современные факторы интенсификации производства с учетом возникающих рисков и широким использованием мелиорируемых земель. Такие подходы позволят полностью обеспечить регион основными продуктами питания и значительно увеличить экспортный потенциал.
Владимир Бокк,
депутат Государственной думы РФ:
- Само по себе Послание Президента носит фундаментальный характер. В нем четко определена стратегия развития государства на ближайшие десятилетия. В Послании затронуты все болевые точки, которые сейчас волнуют наше общество. Для прошедшего заседания областного правительства была выбрана достаточно прогрессивная форма, когда не звучали доклады чиновников о том, что у нас все хорошо, а выступали практические специалисты - представители науки, производства, строительной сферы, общественных организаций. Были показаны достижения и проблемы, рассказано о том, что необходимо сделать в той или иной отрасли. Эта площадка открыла возможность для ведения диалога, который в итоге позволит нам добиться взаимопонимания и успеха. Как отметил глава региона Дмитрий Азаров, сегодня дан старт формированию большой программы, нацеленной на развитие Самарской области, которая была, есть и будет базовым регионом нашего государства.
Владимир Гусев,
генеральный директор ЗАО «Тольяттистройзаказчик»:
- Президент России в своем Послании поставил перед строительной отраслью очень серьезные задачи. Это вселяет надежду на то, что строительный комплекс ожидает реконструкция и оптимизация. Самарская область показывает высокие объемы ввода жилья, при этом стандартное жилье постоянно демонстрирует уверенный рост в целом по региону. Сейчас отмечается динамика снижения ипотечной ставки, банки конкурируют на кредитном рынке, и это, как мы надеемся, оживит покупательский спрос. Для решения проблемы обманутых дольщиков Президент поставил задачу по поэтапному отказу от долевого строительства и переходу на проектное финансирование - при этом риски будут брать на себя застройщики, а не граждане. Такое предложение положительно воспринято строительным сообществом.
Кристина Гнатюк ,
директор молодежного форума ПФО «iВолга»,
участник конкурса «Лидеры России»:
- Послание Президента очень емкое и, как было сказано, носит рубежный и прогрессивный характер. От эффективности решения поставленных задач зависит будущее каждого жителя страны. Сейчас требуется как можно больше людей вовлечь в подготовку плана мероприятий. Без экспертов и общественности невозможно реализовать проекты, которые направлены на одну стратегическую цель - прорывное развитие России во всех сферах. На расширенном заседании правительства региона выступили лидеры общественного мнения, которые обозначили ключевые приоритеты программы.
Губерния как научный центр России В своем Послании Владимир Путин заявил о необходимости создавать современную среду для жизни, преображать города и поселки.
«Предлагаю развернуть масштабную программу пространственного развития России, включая развитие городов и других населенных пунктов, и как минимум удвоить расходы на эти цели в предстоящие шесть лет, - сказал глава государства. - Понятно, что развитие городов и населенных пунктов связано с комплексным решением многих других проблем: это здравоохранение, образование, экология, транспорт».
Для Самарской области тема пространственного развития крайне актуальна. В регионе сложилась третья по величине в России агломерация - Самарско-Тольяттинская с населением 2,7 млн человек, которая может стать мощным драйвером развития для всей страны. Самара и Тольятти одновременно станут опорой для сбалансированного развития малых городов и сельских районов, их инфраструктуры, социальной сферы.
На основе стратегии пространственного развития будет полностью модернизирована магистральная инфраструктура страны, и Самарская область с ее выгодным географическим положением должна стать ключевым транспортно-логистическим центром. Во время визита в Самару 7 марта Владимир Путин одобрил идею по включению губернии в систему международных транспортных коридоров, в частности, «Шелкового пути». Это позволит развить логистическую инфраструктуру, усилить позиции области как крупного транспортного узла.
«Мы понимаем, что технологический прорыв, о котором говорил Владимир Владимирович Путин, возможен только при условии интеграции науки, образования, производства в единый высокотехнологичный комплекс, - сказал глава региона. - Более того, Президент назвал Самарскую область в числе регионов, где планируется создание таких комплексов».
Научно-технический совет, ведущие вузы должны предложить такую концепцию развития научно-образовательного центра, которая выведет на новый уровень не только регион, но и станет локомотивом развития всей страны.
Кроме того, Дмитрий Азаров подчеркнул: чтобы сформировать экономику будущего и обеспечить устойчивые темпы экономического развития Самарской области, необходимо увеличить также масштабы строительства жилья (до 2,5 млн кв. метров в год) и производительность труда, комплексно развивать сельское хозяйство и инфраструктуру сельских территорий.
.
Виктор Сойфер,
председатель Общественной палаты Самарской области:
- Мне в составе делегации Самарской области довелось быть в Москве 1 марта и слышать выступление Владимира Владимировича Путина во время оглашения Послания Федеральному собранию. Оно произвело на меня и на всех нас огромное впечатление. В Послании Президента ясно сформулирован образ будущего нашей страны, обозначены стратегические цели развития и определены пути их достижения. Масштаб поставленных главой государства задач таков, что он рассчитан не на один год и не на шесть лет. Речь идет о работе целого поколения людей. Самарская область не раз доказала, что успешное решение самых масштабных задач становится возможным при гармоничном взаимодействии гражданского общества и властных структур. Сейчас перед нами стоят не менее масштабные задачи, и разговор, состоявшийся на заседании правительства региона, показывает, что мы готовы их решить.
Надежда Колесникова,
депутат Государственной думы РФ:
- Хочу отметить кардинальное изменение стилистики подобных заседаний. Глава региона не терпит формализма, поэтому оно было деловым, четким. И самое главное - предложения прозвучали из уст людей, которые являются высочайшими экспертами в своих отраслях. Выступления были глубокими и наполненными конкретными предложениями. Чрезвычайно важно, что мы привлекаем различные сообщества к планированию будущего Самарской области. Как педагог, я обратила внимание на то, что в Послании Президента впервые прозвучала идея профессиональной ориентации, наставничества, инициатива создания центров постоянной переподготовки. Многие сегодня говорили, что человеку для развития нужна практика. Стране необходимо поколение, которое будет легко ориентироваться в будущем.
Геннадий Котельников,
академик РАН, ректор СамГМУ, зампредседателя Самарской губернской думы:
- Отмечу, что оглашение Послания Президента РФ было предельно искренним, откровенным и, с моей точки зрения, предельно объективным. В этом документе глава государства обозначил ключевые направления развития страны. И, на мой взгляд, очень правильным было решение главы региона Дмитрия Азарова не принимать по итогам расширенного заседания областного правительства постановление, а доработать его с учетом предложений, поступивших от всех участников обсуждения. Это разумные предложения, касающиеся перспектив развития науки, образования, производства, медицины. Сейчас нужно грамотно прогнозировать на 3-5 лет вперед, чтобы понимать, что из этого получится, и не допустить ошибок. Иначе мы не выполним задачи, которые ставим перед собой.
Денис Кортунов,
общественный советник главы региона по IT-технологиям:
- Я рад, что власть обратила внимание на цифровую экономику. Появилось понимание - это наше будущее. Теперь важно выстраивать работу государства с IT-сообществом, которое долгое время существовало в изоляции. Надеюсь, что в регионе будет создан проектный офис по взаимодействию органов власти и нашего сообщества, где мы сможем делать важные вещи - популяризировать цифровую экономику, развивать IT-образование, в том числе дистанционное. И здесь мы можем сделать уверенный шаг вперед, потому что в Самарской области огромный кадровый потенциал. Но даже здесь нужно в разы увеличивать технические специальности в вузах и средне-специальных учебных заведениях. Проектный офис также должен сконцентрировать усилия на вовлечении людей в мир информационных технологий. Считаю, чем больше людей будет в IT, тем лучше для региона и страны.