Даже лучше объекты пока не отвечают всем требованиям доступности

09.11.2016 1
Фото: www.op63.ru

9 ноября 2016 г. участники совместного заседания трех профильных комиссий Общественной палаты Самарской области обсудили промежуточные итоги общественного мониторинга доступности социально значимых объектов для маломобильных групп населения на территории г.о. Самара.

«Мониторинг доступности» Общественная палата проводит в различных муниципальных образованиях губернии с 2009 года. В преддверии Чемпионата мира по футболу, часть матчей которого должна принять Самара, особое внимание уделялось спортивным объектам. Кроме того, члены профильных комиссий посетили международный аэропорт Самары «Курумоч» и Центральный автовокзал.
«В связи со вступлением в силу положений Федерального закона от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», с 1 июля этого года все вновь вводимые, реконструируемые и прошедшие модернизацию объекты должны быть в полной мере приспособлены для различных категорий маломобильных граждан. Поэтому было принято решение совместно с представителями министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и представителями общественных организаций инвалидов посетить две новые самарские школы в поселках Волгарь и Крутые Ключи. Посещение оставило самые благоприятные впечатления: это замечательные объекты, просто дворцы. Однако даже там стало очевидным, что доступная среда для маломобильных граждан создается все-таки по остаточному принципу», – рассказала председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова, подчеркнув: «Цель заседания сегодня – не определить виновных, а способствовать тому, чтобы на перспективу были приняты меры по недопущению подобного».
«На территории Самарской области проживает порядка 240 тысяч человек с инвалидностью. Кроме того, к категории людей, которые ограничены в общении, передвижении, получении информации, можно отнести и пожилых граждан, и малолетних детей и их матерей, – это около 30% населения. Поэтому вопрос создания безбарьерной среды – вопрос актуальный. Но это вопрос сложный, финансово емкий. В регионе многое делается для того, чтобы создать комфортные условия для маломобильных граждан. Нормативная база достаточна: есть и федеральные, и региональные нормативно-правовые документы. Тем не менее, проблемы есть. Существуют не только физические, но и отношенческие, информационные барьеры: многие из тех, кто задействован в процессе, просто не знают, как правильно создать доступную среду», – отметил руководитель управления организации безбарьерной среды жизнедеятельности департамента по делам инвалидов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Константин Кириенко.
«Чтобы не было проблем с вопросами доступности, – а пока нередко создается всевдодоступная среда, – нужно решить четыре задачи: создать доступность, обеспечить безопасность, дать возможность комфортно себя чувствовать любому человеку, обеспечить информационную составляющую», – уверен председатель Правления Самарской общественной организации инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница» Евгений Печерских. При этом общественные организации должны участвовать в выработке приоритетов и требований к доступной среде, участвовать в мониторинге, в подготовке общественных экспертов и специалистов для различных организаций и учреждений, в согласовании технических заданий на проектирование. И очень важно, чтобы общественные организации инвалидов ответственнее относится к приглашениям принять участие в выявлении проблем с доступностью на отдельных объектах.
«Вся тематика доступности должна рассматриваться с позиции социальной модели инвалидности, при которой проблема – не здоровье человека, но именно взаимодействие с различными барьерами может мешать человеку принимать полное и эффективное участие в жизни общества наравне с другими, – подчеркнул Евгений Печерских. – Вся доступная среда должна осуществляться на принципах универсального дизайна, который предполагает дизайн предметов, обстановки, программ и услуг с целью сделать их максимально пригодными к использованию для всех людей».
Представители АО «Международный аэропорт «Курумоч» и АО «Евразийская корпорация автовокзалов» рассказали членам комиссии о том, какие меры уже были предприняты для устранения недостатков, выявленных в ходе общественной проверки, и что еще предполагается сделать. Со своей стороны, заместитель руководителя департамента градостроительства г.о. Самара Елена Бондаренко (именно департамент выступал заказчиком на строительство школы на 1000 мест в п. Волгарь) заверила, что подрядной организации будет направлено письмо с указанием озвученных замечаний. «Полагаем, что при согласовании технических заданий было бы целесообразно учитывать мнения общественных организаций инвалидов: главное определить такую организацию», – отметила, вместе с тем, Елена Бондаренко. К слову, проектирование школ в поселках Волгарь и Крутые Ключи велось до принятия ряда законодательных изменений, и оба проекта успешно прошли экспертизу, получив положительное заключение, а технические задания прошли согласование с уполномоченными на тот момент органами.
«На новейших объектах нет практически ничего, что могло бы обеспечить комфортные условия пребывания в них для слабовидящих людей, не говоря уже о людях с глубокими нарушениями зрения, – заметил член Общественной палаты Самарской области Анатолий Казанцев. – Проекты нередко корректируются, и «на выходе» получается уже совсем не то. Нужно еще раз конкретизировать нормативную базу. Надо ввести нормы, регулирующие взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов при приемке объектов после завершения строительства, реконструкции, капремонта, чтобы не допустить ввод в эксплуатацию объектов, не соответствующих требованиям доступной среды».


«Перечень заболеваний, дети с которыми должны обучаться на дому, сокращен, а это значит, что дети с инвалидностью придут в школы, которые должны быть полностью доступны, – отметила заместитель министра – руководитель департамента по делам инвалидов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Оксана Низовцева, обратив внимание еще на одну проблему: есть определенная несостыковка в нормативных правовых документах, когда требования пожарной безопасности не соответствуют требованиям доступности для маломобильных категорий и пр.
В связи со всем озвученным, представители строительных организаций подняли вопрос о предельном показатели стоимости строительства одного места в школе (дошкольном учреждении). «Мы очень серьезно относимся к вопросам создания безбарьерной среды. Но выполнение соответствующих требований не должно ущемлять самого строительства. Сегодня же иногда приходится выбирать. Необходимо вносить изменения в нормативы, чтобы затраты, которые вынужден нести подрядчик, были в них учтены», – считает директор ООО «Куйбышевский Промстройпроект» Владимир Топчиев. «Застройщик работает в соответствии с документацией. Нужно, чтобы заказчик четко формулировал, что должно быть сделано», – поддержал коллегу председатель совета директоров корпорации «Кошелев», председатель комитета по строительству Самарской Губернской Думы Владимир Кошелев, по мнению которого, если зайти в вопросах создания безбарьерной среды слишком далеко, «можно просто похоронить строительство доступного жилья».
«Проектировщики и заказчики нуждаются в определенной информационной поддержке, информационной обеспеченности, чтобы грамотно выполнить все расчеты, и сделать именно столько, сколько нужно, не тратить лишние деньги, – отметил директор государственного автономного учреждения Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» Виктор Царьков. – Проект не лицо того объекта, который будет на выходе. На всех последующих этапах проектное решение реализуется путем создания рабочей документации, путем практического претворения в жизнь тех решений, которые заложены в проекте. На любом таком рубеже могут возникнуть досадные мелочи, а из них вполне определенные неудобства. Тот, кто делает, должен понимать, что делает. Это не проблема проекта. Но дополнительные пожелания стоят дополнительных денег, а объекты с превышенными ценовыми показателями мы не выпускаем из экспертизы, – это тоже наша работа. Поэтому нужно, чтобы такие моменты были закреплены законодательно». «Особое внимание стоит уделить работе архитекторов, – подчеркнул также Виктор Царьков. – Именно они задают общие планировочные решения, и здесь можно достаточно эффективно решить проблемы доступности без применения дорогостоящих приспособлений».
«Когда мы задумывали это совещание, речь шла не столько о самом контроле, сколько о результатах контроля и возможных мерах по коренному исправлению ситуации. Если просто организовать кампанию по проверке, кого-то наказать, кого-то закрыть, даст ли это тот результат, который мы хотели? Пока получается, что есть закон и проверяющие органы, которые должны поймать нарушителя. Один из законов менеджмента гласит, что если распоряжение может быть выполнено неверно, он будет выполнено неверно. Поэтому нужно всегда смотреть, есть ли в самом законе зерно его неисполнения. Стоит предусмотреть постоянно действующие мотивирующие факторы вместо разовых карательных мер», – озвучил свою позицию председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по здравоохранению, социальному развитию, демографии, здоровому образу жизни и спорту Андрей Золотарев. «Выезды на объекты в рамках общественного контроля могут и должны служить толчком для внесения изменений в нормативные документы, – уверена член комиссии Валентина Рузанова. – Но для исполнения законов должны быть созданы условия, в том числе финансовые».
«Все наши хорошие мысли, «хотелки» должны быть тесно увязаны с бюджетом. Наверное, настало время серьезно ставить вопрос и перед Правительством области, и перед Самарской Губернской Думой и в части пересмотра стоимости строительства одного школьного места и по ряду других пунктов», – заметил заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Константин Титов.
По итогам заседания члены профильных комиссий Общественной палаты Самарской области выработали ряд рекомендаций в адрес Государственного автономного учреждения Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве», Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, руководителей проектных саморегулируемых организаций (СРО), действующих на территории Самарской области, и собственников социально значимых объектов.
Участники заседания поддержали предложение Владимира Кошелева создать при профильном комитете Самарской Губернской Думы рабочую группу, в которую войдут представители общественных организаций инвалидов. «Всероссийское общество инвалидов сегодня ведет подготовку экспертов в системе добровольной сертификации ВОИ «Мир, доступный для всех». Это те эксперты, к которым можно обращаться при необходимости оценить доступность тех или иных объектов для маломобильных граждан, при проектировании объектов», – напомнила председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по делам ветеранов и инвалидов Светлана Полдамасова.
«Мы не случайно организовали интернет-трансляцию этого заседания, пригласив к просмотру, прежде всего, представителей общественных советов, созданных в муниципальных образованиях области. Мы обращаемся к председателям, представителям муниципальных общественных советов с просьбой уделить внимание рассмотренным сегодня вопросам. Со своей стороны, Общественная палата совместно с министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области планирует провести обучающий семинар по реализации Закона Самарской области от 10.02.2009 г. №7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» для членов общественных советов муниципалитетов», – отметила также Галина Гусарова.
В течение 2017 года члены профильных комиссий Общественной палаты в рамках общественного мониторинга намерены повторно посетить ряд социально значимых объектов губернии, а также уделить внимание вопросам доступности для маломобильных групп населения общественного транспорта, дорог, жилых домов.

 
По теме
18+ Следственной частью по расследованию организованной преступной деятельности ГСУ ГУ МВД России по Самарской области завершено расследование уголовного дела в отношении 2 организаторов и 12 участников преступного сообщества.
В Самарской области направлено в суд уголовное дело по организации и участии в преступном сообществе В 2022 году житель Тольятти и уроженец одного из соседних государств для незаконного оборота наркотиков создали прес
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
ТЕСТ НА ВИЧ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ. ЧТО ДАЛЬШЕ? - Самарский СПИД-центр Несколько десятков лет назад между вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и смертью стоял знак равенства, а люди с положительным ВИЧ-статусом занимали не самое приятное положение в обществе.
Самарский СПИД-центр
Всемирный день борьбы с туберкулезом - Самарский СПИД-центр Каждый год 24 марта мир отмечает Всемирный день борьбы с туберкулезом, чтобы привлечь внимание общественности к этому серьезному заболеванию.
Самарский СПИД-центр
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий
На встрече с Президентом России Владимиром Путиным лидер Партии СРПЗП Сергей Миронов поднял вопрос о проблеме геноцида многонационального российского народа в годы Великой Отечественной войны.
Справедливая Россия