27 июля, в четверг, прошло расширенное совещание Управления записи актов гражданского состояния Самарской области с руководителями территориальных органов ЗАГС региона. Основные цели совещания – подведение итогов деятельности управления ЗАГС Самарской области за первое полугодие 2017 года, определение задач на перспективный период. В совещании приняли участие руководитель управления ЗАГС Самарской области Е.Л.Мельник , Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области С.В.Быстревский , Председатель Общественного совета при управлении ЗАГС Самарской области, директор Благотворительного фонда «Радость» С.И.Полдамасова , а также представители 48 территориальных органов ЗАГС.
2017 год – год 100-летия образования органов ЗАГС России. Сегодня органы записи актов гражданского состояния современные учреждения, которые постоянно развиваются, активно реализуют механизмы предоставления электронных услуг и межведомственного электронного взаимодействия. За время своего существования пройден большой путь от нелегкого рукописного труда к внедрению информационных технологий.
По итогам работы за I полугодие 2017 года органами ЗАГС Самарской области зарегистрировано 57 716 актов гражданского состояния, из них: о рождении – 16 858 актов (- 2 776 актов, - 14%); о смерти – 22 525 актов (- 112 актов, - 0,5%); о заключении брака – 8 505 актов (+ 462 акта, 5,7%); о расторжении брака – 6 710 актов (- 98 актов, 1,4%); об установлении отцовства – 2 242 акта (- 227 актов, - 9,2%); об усыновлении (удочерении) – 131 акт (- 17 актов, - 11,5%) и т.д.
Сравнительный анализ количества зарегистрированных актов гражданского состояния с показателями аналогичного периода 2016 года свидетельствует о росте числа актов о заключении брака на 462 акта (+ 5,7%). Также в регионе отмечается положительная тенденция по снижению актов о расторжении брака на 98 актов (- 1,4%), о смерти на 112 актов (- 0,5%).
По числу зарегистрированных актов о рождении за 6 месяцев 2017 года Самарская область в Приволжском федеральном округе находится, по-прежнему, на 3 месте (после Республик Башкортостан и Татарстан).
Как отметила руководитель Управления записи актов гражданского состояния Самарской области Екатерина Львовна Мельник , в Самарской области сохраняется общая всероссийская тенденция – снижение рождаемости.
«При этом в Самарской области сохраняется стабильная положительная динамика увеличения числа детей, рождённых в семьях вторыми и третьими. Наибольшее число актов о рождении в текущем году приходится именно на детей, родившихся в семье вторыми – более 41% (6968), первый ребёнок появился в 40% (6859), третий – 13,2% (2200). Это говорит о том, что государственные и региональные меры социальной поддержки материнства и детства работают эффективно», - подчеркнула Е.Л.Мельник.
Она также отметила, что на 5% на I полугодие возросло количество регистрируемых браков – это также говорит о том, что у самарцев в приоритете семейные ценности.
В отношении мальчиков составлено 51,2% актов о рождении, в отношении девочек – 48,8%. Мальчиков родилось больше, чем девочек на 2,4%. В 193 семьях Самарской области родились близнецы, из них 192 двойни и 1 тройня. В сравнении с периодом 2016 года, число двоен меньше на 93, число троен – на 4.
Популярными именами, которыми родители назвали своих детей: для мальчиков стали – Артём (455), Александр (388), Максим (310), Михаил (303); для девочек – София (363), Виктория (355), Анастасия (344), Анна (308). Некоторые родители предпочли дать своим детям редкие (необычные) имена: девочкам – Клавдия, Велеслава, Лукерия, Матрёна, Милолика, Услада, Мальвина; мальчикам – Мефодий, Никон, Иоанн, Яросвет, Корней.
Правом поменять имя (фамилию или отчество) в первой половине 2017 года воспользовались 745 граждан. Количество актов о перемене имени увеличилось на 5 актов (0,7%).
Что касается задач, которые стоят перед органами ЗАГС, то наиболее масштабными является участие в создании нового информресурса. 04 июля 2017 года Правительством Российской Федерации принята Концепция создания единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации. Для обеспечения его формирования в настоящее время перед органами ЗАГС стоит задача реализовать до 2020 года масштабный государственный проект по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС «ЕГР ЗАГС»).
«Это очень ответственная работа. В электронную форму должны быть переведены все книги о государственной регистрации актов гражданского состояния за период с 01 апреля 2015 года до 1926 года и обеспечена конвертация актовых записей в Реестр. В ЗАГС нашего региона сейчас находится почти 11 миллионов актов – нам предстоит выполнить колоссальную работу, которая в дальнейшим призвана упростить жизнь гражданам. Реестр позволит уменьшить количество обращений в органы для получения тех или иных справок. Ведомства не будут запрашивать их у граждан, а смогут получить необходимые сведения из реестра», – рассказала Екатерина Львовна Мельник.
Кроме того, важным направлением совершенствования работы органов ЗАГС является повышение эффективности предоставления государственных услуг в электронном виде. Так, органы ЗАГС Самарской области занимают третье место в России по предоставлению услуг в электронном виде.
В Самарской области с 2016 года при наличии у заявителей регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации через Единый портал государственных и муниципальных услуг ( www.gosuslugi.ru ) в органы ЗАГС Самарской области можно подать электронные заявления на регистрацию 5 актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака (частично), усыновление (удочерение), смерть). Всего в отчетном периоде через ЕПГМУ в органы ЗАГС Самарской области поступило 4 464 электронных заявления от граждан (для сравнения аналогичный показатель 2016 года составлял 194 электронных заявления).
В первой половине 2017 года отмечена наибольшая заинтересованность граждан в подаче заявлений на государственную регистрацию заключения брака в режиме онлайн (62% от общего количества электронных заявлений). Это обусловлено возможностью для заявителей при подаче заявления в электронном виде через ЕПГМУ заблаговременно (за четыре месяца) выбрать дату и время государственной регистрации заключения брака, оплатить посредством портала государственную пошлину и посетить орган ЗАГС только один раз, в день государственной регистрации заключения брака.
С 01.01.2017 установлена 30% скидка по оплате государственной пошлины в случае подачи электронных заявлений, что также направлено на повышение заинтересованности граждан в электронном взаимодействии с органами ЗАГС (при подаче заявления через ЕПГМУ госпошлина за заключение брака составляет 245 рублей вместо 350 рублей, за расторжение брака 455 рублей – вместо 650 рублей).
За 6 месяцев текущего года зарегистрировано 8 055 актов о заключении брака. Количество желающих вступить в брак в отчетном периоде увеличилось на 462 акта (+ 5,7 %). Более 87% браков (7 417 актов) зарегистрировано в торжественной обстановке.
«Рекордсменом» по количеству зарегистрированных браков в регионе стал Дворец бракосочетания городского округа Самара, в котором вступили в брак 805 пар. В прошлом году помещение Дворца бракосочетания было открыто после реконструкции при поддержке Правительства Самарской области. Востребованными у граждан становятся и новые музыкальные обряды сопровождения торжественной государственной регистрации заключения брака, которые проводятся ГБУ СО «ЗАГС–Регион» на площадке Дворца.
В первом полугодии 2017 года наибольшее число мужчин и женщин вступили в брак в возрасте от 25 до 34 лет. С участием лиц, не достигших к моменту заключения брака совершеннолетия, зарегистрирован 61 акт. Этот показатель снизился, по сравнению с периодом 2016 года, на 0,3% (- 22 акта).
На территории самарского региона в брак вступили представители 27 иностранных государств. Количество зарегистрированных браков с их участием составило 590 актов. Это 6,9% от общего количества зарегистрированных актов о заключении брака (8 505 акта).
Большинство таких браков – это браки с гражданами стран Содружества Независимых Государств – 91% (539 актов). Чаще всего регистрируют брак на территории региона граждане Республики Таджикистан (126 актов, 21,5%), на втором месте – браки с гражданами Азербайджанской Республики (105 актов, 17,9%), на третьем месте – браки с гражданами Украины (78 актов, 13,3%).
С гражданами стран дальнего зарубежья зарегистрировано 36 актов о заключении брака, в том числе с гражданами: Вьетнама (11), Италии (4), ФРГ, Турции (по 3), Франции, Сирии, Израиля, Египта (по 2), Болгарии, Бразилии, Ирана, КНР, Кореи, Перу, Швейцарии (по 1).
По итогам отчетного периода, в сравнении с периодом 2016 года, отмечается снижение зарегистрированных актов о расторжении брака на 98 актов (- 1,4%). Критический возраст разводов у женщин – 25-39 лет, у мужчин – 40-49 лет.
Число зарегистрированных актов о расторжении брака неверно расценивать, как количество распавшихся семей. Это связано с тем, что бывшие супруги могут обращаться с решением суда не обязательно в один и тот же орган ЗАГС. В случае их обращения в разные органы ЗАГС на один развод приходится две записи акта о расторжении брака. Также записи актов о расторжении брака могут быть составлены в отношении семей, развод которых состоялся в судебном порядке в разные периоды. В связи с этим некорректным является сравнение количественных показателей текущей государственной регистрации заключения брака с показателями государственной регистрации расторжения брака.
Как отметила, Е.Л.Мельник, создание единого информационного реестра как раз и поможет получить максимально достоверную статистику по количеству разводов.
Третий год подряд осуществляется взаимодействие между органами ЗАГС и центрами (отделениями) социальной помощи семье и детям муниципальных образований региона, в рамках которого супружеским парам, принявшим решение о расторжении брака, предоставляется информация о возможности получения услуг по психологическому консультированию на базе вышеуказанных органов. В целях информирования граждан управлением ЗАГС разработан буклет «СТОП – развод!». Государственным бюджетным учреждением Самарской области «ЗАГС–Регион» проводятся психологические лекции для будущих молодоженов в целях формирования осознанного супружества, ориентирования молодых и будущих супругов на здоровые психологические отношения в браке, профилактики разводов в первые годы супружеской жизни.
Как следствие, количество актов о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в сравнении с показателем первой половины 2016 года, уменьшилось на 1% (- 79 актов), а по сравнению с периодом 2015 года почти на 2% (- 124 акта).
Представленные управлением ЗАГС Самарской области показатели по государственной регистрации актов гражданского состояния отражают показатели деятельности органов ЗАГС Самарской области и не являются данными официального статистического учета населения.
Важным направлением деятельности органов ЗАГС Самарской области является реализация государственной политики в сфере семейного права.
В рамках мероприятий проекта «Крепкая семья – сильная губерния» состоялось чествование 244 пар юбиляров семейной жизни. В ходе акции «ТРИумф семьи» проведены мероприятия по чествованию 187 многодетных семей, в которых родился третий и последующий ребёнок. Проведено 20 лекций в рамках проекта «Здоровая семья – здоровая нация» с участием 423 человек.
Четвертый год подряд управление ЗАГС Самарской области является ответственным органом за проведение мероприятий, посвященных Всероссийскому Дню семьи, любви и верности. Впервые в регионе вручение медалей «За любовь и верность» проводились территориальными органами ЗАГС Самарской области в муниципальных образованиях с участием представителей органов местного самоуправления и средств массовой информации. Всего медалью «За любовь и верность» награждено 70 семей губернии. В их числе 3 участника и 6 ветеранов Великой Отечественной войны, 6 Почетных жителей городских округов и муниципальных районов региона, 36 супружеских пар, проживших в браке более 50 лет, 7 многодетных семей и 2 семьи, воспитывающие 11 и 12 приемных детей.
В преддверии и в праздничный день органами ЗАГС региона проведены мероприятия по чествованию супружеских пар – юбиляров семейной жизни; обряды имянаречения; государственные регистрации заключения брака, акция «8 июля – День без разводов».
В период 7 и 8 июля 2017 года на территории региона отмечался «свадебный бум». Брак зарегистрировали 955 пар (из них: в г.о.Самара – 424, в г.о.Тольятти – 184, в других городских округах – 209, в муниципальных районах – 138). Наибольшее число браков зарегистрировано во Дворце бракосочетания г.о. Самара (более 100 актов о заключении брака).
В юбилейный год органами ЗАГС региона проводится большое количество мероприятий, приуроченных к празднованию 100-летней годовщины со дня образования органов ЗАГС России.
В их числе организация фотовыставки «100 мгновений семьи». Выставка была размещена управлением ЗАГС 06 июля 2017 г. во Дворце бракосочетания г.о.Самара, а затем – 08 июля 2017 г. на площади Славы во время проведения свадебного флешмоба новобрачных, зарегистрировавших брак в этот праздничный день. В экспозицию вошли фотографии, запечатлевшие самые яркие, волнующие и значимые события семей Самарской губернии в разные годы. В планах – представить фотовыставку на других площадках региона.