Открытый разговор о будущем Самарской области

9 ноября под председательством Габибуллы Хасаева состоялись думские слушания на тему «Об итогах социально-экономического развития Самарской области за январь – август 2017 года и ожидаемых итогах развития за 2017 год, прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» . Впервые эта тема рассматривалась в таком расширенном формате публичных слушаний, в которых приняли участие депутаты Самарской Губернской Думы, представители областного Правительства, городских округов и муниципальных районов Самарской области, представители общественности, эксперты.  

В ближайшее время депутатам предстоит работа над бюджетом Самарской области на ближайшие три года. Для определения приоритетных направлений в бюджетной политике необходимо тщательно проанализировать сегодняшнюю ситуацию в экономике региона. А она довольно непростая.

Во вступительном слове председатель комитета Самарской Губернской Думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Габибулла Хасаев представил подробный анализ экономической обстановки в регионе:

«Наступило время предельно откровенного разговора, который уже начал врио Губернатора Самарской области Дмитрий Игоревич Азаров на расширенном заседании Правительства.

В представленных нам итогах социально-экономического развития Самарской области отмечены признаки оживления экономики и ее постепенная адаптация к внешним вызовам. На первый взгляд это созвучно оценкам развития российской экономики в целом. На инвестиционном форуме «Россия зовёт» Владимир Владимирович Путин сказал: «Наша экономика вышла из стагнации, а ее оживление приобрело устойчивый характер».

Но как выглядит на этом фоне Самарская область?

К сожалению, в сравнении с показателями Российской Федерации, по динамике большинства ключевых индикаторов наш регион отстаёт от средних значений по стране.  

Так показатель объема инвестиций в основной капитал в 2007 году вырос на 128,7% (по сравнению с 2006 годом). И с тех пор эта планка не была превышена. А в последние 3 года наблюдается спад. В 2017 году объем инвестиций в основной капитал ожидается в объеме 78,3% от уровня 2014 года.   

Почему это происходит? Необходимо проанализировать причины отставания, выявить факторы, которые мешают нашему устойчивому поступательному движению. И понять, как нам выскочить из этого «капкана», как образно охарактеризовал ситуацию врио Губернатора Дмитрий Игоревич Азаров. Без работы над ошибками невозможно достичь поставленных целей и задач.

В этом аспекте именно инвестиционная активность бизнеса имеет ключевое и стратегическое значение. Именно рост инвестиций обеспечивает темпы экономического роста.

Инвестиционная динамика тесно связана с показателями доходов и   потребительской активностью населения. В Самарской области и то, и другое падает. В частности, четвертый год подряд при номинальном росте наблюдается снижение реально предполагаемых доходов населения.   

Также в регионе есть очень серьезные проблемы с внедрением инновационных технологий. Несмотря на достаточно развитую в регионе инфраструктуру поддержки инноваций (считаю, что аналогов практически нет в стране), имеется огромное поле деятельности в этом направлении. По данным областной статистической службы ежегодно сокращается число организаций, ведущих инновационную деятельность. В 2010 году доля организаций, ведущих инновационную деятельность, составляла 12%,   сегодня – всего 5%. А общая доля организаций, внедряющих технологические инновации, составляет всего 4,7%. 

В этом направлении нам необходимо полностью менять подход. Приоритетами нужно ставить: соревнование за внимание федерального центра, подготовку квалифицированных трудовых ресурсов, создание благоприятных экономических условий на своих территориях: особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных территориальных кластеров, промышленных парков. Всё это не просто точки роста, а локомотивы региональной экономики.

И именно такой подход позволит обеспечить качественные сдвиги в экономической политике губернии  и устойчивое социально-экономическое развитие нашего региона».  

С программным докладом выступила заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области — руководитель департамента прогнозирования и стратегического планирования развития региона Любовь Иванова.

В 2017 году социально-экономическая ситуация в Самарской области по сравнению с прошлым годом является более благоприятной. Несмотря на сохранение определенных внешнеэкономических ограничений (межгосударственный санкционный режим, относительно невысокий уровень цен на нефть, риски на глобальных финансовых рынках), в текущем году наметились признаки оживления экономики региона с постепенной адаптацией ее к внешним вызовам.

Индекс выпуска базовых видов экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля)  в 2017 году составил 102,7% относительно аналогичного периода 2016 года.

Прогнозируется, что по итогам 2017 года объем валового регионального продукта (ВРП) может увеличиться на 7,9% к предыдущему году и составить  1390 млрд. рублей. В сопоставимых ценах прогнозируется рост показателя на 1,1% по сравнению с 2016 годом, что несколько ниже, чем в целом по Российской Федерации (где ожидается рост валового внутреннего продукта на 2,1%). Таким образом, величина отставания Самарской области от России составляет 1%.

Одной из важнейших тенденций является возобновление роста промышленного производства, связанное, в первую очередь, с увеличением объемов производства обрабатывающего сектора. Сохраняется положительная динамика добычи полезных ископаемых, возобновился рост внешнеторгового оборота.

Одним из драйверов роста промышленного производства (в отличие от предыдущего трехлетнего периода) стало автомобилестроение . Это обусловлено укреплением позиций новых моделей Автоваза LADA Vesta и LADA XRAY. За январь – сентябрь 2017 года автомобилестроительными предприятиями региона произведено 244 тысячи легковых автомобилей (112,4% к аналогичному периоду прошлого года).

Несмотря на сложные погодные условия, аграрии региона обеспечили достаточно высокий урожай зерновых культур . Регион полностью обеспечивает себя продовольственным, фуражным и семенным зерном. По предварительным данным на 1 сентября текущего года в регионе намолочено 2200,5 тыс. тонн зерна (115% к уровню соответствующего периода 2016 года). Самарская область входит в пятерку лидеров по валовому сбору зерна среди регионов ПФО. 

Отмечается увеличение грузооборота предприятий транспортного комплекса региона. Значительно возросли объемы жилищного строительства, в то время как в целом по Российской Федерации наблюдается спад в данной сфере.

Значимую роль для экономики играет малый и средний бизнес . За 9 месяцев налоговые поступления от ведения предпринимательской деятельности увеличились на 12,5%. Продолжается реализаций мер поддержки малого и среднего бизнеса, привлечено около 100 млн рублей из федерального бюджета.

В текущем году снизился объем строительных работ, инвестиций в основной капитал, хотя темпы их падения замедлились. По прогнозам общий объем инвестиций по итогам 2017 года составил 253 млрд рублей , что на 5,5% ниже уровня 2016 года.

Продолжается реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский. Введена в эксплуатацию вторая очередь инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти» площадью 246 га. Осуществляется проектирование и строительство объектов второго этапа инженерной инфраструктуры индустриального парка «Преображенка». Завершено строительство первого этапа инженерной инфраструктуры индустриального парка «Чапаевск».

В регионе сложились разнонаправленные тенденции основных демографических процессов . За 8 месяцев 2017 года численность родившихся (22,9 тыс. детей) снизилась на 15,6% относительно того же периода 2016 года. При этом растет число многодетных семей.   Уменьшилась  смертность  граждан: умерло  29,5 тыс. человек, что на 1,4% меньше, чем в аналогичный период прошлого года.

В результате естественная убыль граждан составила 6,6 тыс. человек (в январе – августе 2016 года – 2,7 тыс. человек).

В 2017 году рост цен на товары и услуги в Самарской области, как и в целом по Российской Федерации, существенно замедлился. За 8 месяцев уровень потребительской инфляции составил 100,4% к декабрю 2016 года, что значительно ниже уровня прошлого года.  По итогам года инфляция в регионе может составить 102% к декабрю 2016 года, или 103,5% в среднегодовом выражении.

Наблюдается стабильная ситуация на рынке труда. Уровень общей безработицы по-прежнему сохраняется ниже среднероссийского значения.

С начала текущего года численность зарегистрированных безработных сократилась на 27,6% до 16,2 тысяч человек на 4 октября 2017 года при уровне официальной безработицы 0,9%.

Несмотря на замедление динамики роста потребительских цен на товары и услуги и рост заработной платы как в номинальном, так и в реальном выражении, в регионе остается актуальной проблема снижения реальных денежных доходов населения и, как следствие, низкой потребительской активности.

В целом 2017 год показывает, что оживление Самарской области налицо, однако темпов изменений недостаточно. Необходимо совершенствовать институты развития, активно представлять регион на федеральном и мировом уровне с целью привлечения инвестиций, снимать административные барьеры для предпринимателей и развивать человеческий потенциал области.

Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов разработан на вариативной основе и включает три варианта развития – базовый, консервативный и целевой . Любовь Иванова отметила, что при формировании бюджета использовались показатели базового варианта прогноза.

Габибулла Хасаев поблагодарил Любовь Иванову за подробнейшую информацию и детальный анализ экономического состояния в Самарской области и предоставил слово следующим выступающим.

Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Роман Некрасов рассказал об итогах работы агропромышленного комплекса региона и высказал имеющиеся предложения.

Он отметил, что наблюдается сокращение средств, выделяемых из областного бюджета на инвестиционные кредиты в агропромышленной отрасли. В 2016 году было выделено 6 млрд, а в 2017 – 3,5 млрд. Несмотря на успешные итоги работы в 2016 году (фактическая прибыль по отрасли составила 7,8 млрд рублей) этих средств не хватает для реализации программ ускоренного импортозамещения и обеспечения рынка Самарской области качественными продуктами питания.

Замминистра предложил выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень о выделении средств для субсидирования льготных кредитов на развитие агропромышленного комплекса.    

В 2017 году валовый сбор урожая зерна в Самарской области составил 2,7 млн тонн при потребности региона в 1 млн тонн, соответственно, 1,7 млн тонн необходимо реализовать за пределы региона. Иначе произойдет значительное снижение цен на сельскохозяйственную продукцию.

Роман Некрасов пояснил, что основные задачи АПК региона сегодня заключаются в развитии инфраструктуры хранения зерна, в поиске новых каналов сбыта, установлении партнерских отношений, в том числе с иностранными государствами.

Врио заместителя председателя Правительства Самарской области — министра промышленности и технологий Самарской области Сергей Безруков подробно рассказал о положительной динамике, которая наблюдается в промышленном комплексе региона в 2017 году. Особенно это отмечается в наращивании объема производства в обрабатывающих отраслях, в сфере добычи полезных ископаемых, автомобилестроительной отрасли.

Перспективы развития предприятий машиностроительного комплекса Самарской области связаны с реализацией инвестиционных проектов, направленных на строительство новых и модернизацию действующих производств, кооперацию с крупнейшими инфраструктурными инвестиционными проектами нефтяных, энергетических и газовых компаний.

Выступление Председателя Думы г.о.Тольятти Дмитрия Микеля было посвящено социально-экономическому развитию Тольятти как одного из крупнейших моногородов Российской Федерации.

В прошлом году в соответствии с Постановлением Правительства РФ в Тольятти была создана Территория опережающего социально-экономического развития – экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными процедурами и другими привилегиями.

Сегодня это один из реальных эконмических инструментов развития города, привлечения инвестиций и улучшения жизни населения. Резидентами особой экономической зоны уже являются 15 компаний.  

В городе успешно работает технопарк «Жигулевская Долина», готовится к реализации совместный со Сбербанком проект колл-центра, будет создан национальный инжиниринговый центр.   

Директор ООО «Объединенные системы водоочистки» Екатерина Тухташева в своем выступлении отметила основные проблемы, с которыми сталкиваются предприятия малого и среднего бизнеса. Это: затягивание оформления документов, сложности с получением финансовых инструментов, в частности льготных кредитов, отсутствие системы обучения молодых предпринимателей.

Управляющий директор Самарского представителя АО «ФИНАМ», инвестиционного Сообщества Бизнес-Ангелов «Samara Investment Park» Антон Ларионов проинформировал об основных направлениях денежно-кредитной политики Банка России.

Переход от умеренно-жесткой денежно-кредитной политики к нейтральной внушает определенный оптимизм. Однако наблюдается снижение конкуренции на банковском рынке, отчего страдают потребители.  

Депутат Самарской Губернской Думы, заместитель начальника Куйбышевской железной дороги Сергей Блохин представил информацию о выполнении Куйбышевской железной дорогой своих обязательств и выполнении целевых показателей. Особое внимание он уделил программам организации скоростного и высокоскоростного движения, а также высказал предложение о создании в районе Радиоцентра детской железной дороги – своеобразного детского технопарка.

Председатель Счетной палаты Самарской области Антонина Зубкова отметила особую важность подробного обсуждения прогноза социально-экономического развития, на основе которого формируется проект областного бюджета. Антонина Зубкова подчеркнула, что прогноз социально-экономического развития необходим к изучению каждому жителю региона, чтобы каждый понимал логику выстраивания бюджетной политики.

Руководитель управления сельского хозяйства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области Алексей Акимов рассказал о выполнении районом социально-экономических показателей и озвучил просьбу районной администрации к Правительству региона о получении дополнительных полномочий по выдаче субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям.

Генеральный директор ООО «Тимашевская птицефабрика» Андрей Пивнов рассказал о деятельности предприятия. 

Сегодня птицефабрика, на которой трудится 900 человек, производит 30 тысяч тонн мяса птицы в год.

На будущее закладывается план по производству 100 тысяч тонн мяса птицы в год. Для достижения этой цифры разработана программа, первый ее этап уже полностью реализован. Для достижения результатов второго этапа необходимо построить новые производственные площадки. Стоимость реализации составляет 6 млрд рублей. Из них 4 млрд рублей планируется получить с привлечением банковских кредитов, 2 млрд – собственные средства.

«Стоимость оборудования второго этапа составляет 2 млрд рублей. И мы просим депутатов и Правительство области предусмотреть в бюджете на следующий год возмещение части расходов на приобретение оборудования.

Мы надеемся, что благодаря вашей поддержке уже в конце следующего года в Самарской области будет самый крупный птицеводческий комплекс Приволжского федерального округа» - подчеркнул Пивнов. 

Председатель комиссии по бюджетным, налоговым отношениям и социально-экономическому развитию Самарской области и муниципальных образований в Самарской области Совета представительных органов городских округов и муниципальных районов в Самарской области, председатель Думы г.о.Похвистнево Самарской области Александр Шулайкин особое внимание обратил на необходимость разработки стратегического плана развития Самарской области и муниципальных образований. 

Органам местного самоуправления и органам государственной власти необходимо совершенствовать системы управления социально-экономическим развитием в губернии. Нужно использовать свой собственный опыт, опыт продвинутых субъектов и существующую нормативно-правовую базу.

Директор ГБПОУ Самарской области «Красноярское профессиональное училище» Роман Самохвалов озвучил имеющиеся проблемы, характерные для многих специальных учреждений среднего образования: нехватка молодых педагогов, низкий уровень оплаты труда, отсюда – низкая мотивация и незаинтересованность в работе, отсутствие связи между учебными заведениями и сельхозпредприятиями, устаревшая материально-техническая база, несоответствующая современным стандартам обучения.   

Решением этих проблем может стать дуальный подход к обучению на базе организаций-сельхозпроизводителей с субсидированием расходов на оплату труда.

Заместитель директора СРОО ИЭКА «Поволжье», заместитель председателя Совета НКО при Самарской Губернской Думе Валентина Пестрикова обратила внимание на необходимость учета в областном бюджете средств на поддержку социально-некоммерческих организаций.   

В завершение мероприятия Габибулла Хасаев поблагодарил всех участников думских слушаний за активное и заинтересованное обсуждение всех поднятых вопросов и отметил: «Все, о чем мы сегодня говорили, должно определить направления нашего дальнейшего движения. Во-первых, необходимо резко повышать эффективность работы на каждом конкретном участке. Во-вторых, мы должны постоянно учиться на своем опыте, внедрять успешный опыт других, осваивать мировое пространство для решения задач развития нашего региона». 

 
По теме
Временно исполняющий обязанности Губернатора Самарской области Д.И. Азаров поздравил с праздником работников и ветеранов налоговых органов: " Примите искренние поздравления с профессиональным праздником!
Внесение этого праздника в закон «О памятных датах Самарской области» является знаком признательности общественностью, властью той большой работы, которую на протяжении всех этих лет ведет профсоюзное движение Самарской области.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проводит общественные обсуждения по проекту Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
13 ноября на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике под председательством Габибуллы Хасаева депутаты рекомендовали к принятию в первом чтении проект закона об областном
Нож как аргумент в споре   На скамье подсудимых Новокуйбышевского городского суда оказался 32-летний житель одной из арабских республик.
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
Нож как аргумент в споре   На скамье подсудимых Новокуйбышевского городского суда оказался 32-летний житель одной из арабских республик.
Новокуйбышевский городской суд
ТЕСТ НА ВИЧ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ. ЧТО ДАЛЬШЕ? - Самарский СПИД-центр Несколько десятков лет назад между вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и смертью стоял знак равенства, а люди с положительным ВИЧ-статусом занимали не самое приятное положение в обществе.
Самарский СПИД-центр
Всемирный день борьбы с туберкулезом - Самарский СПИД-центр Каждый год 24 марта мир отмечает Всемирный день борьбы с туберкулезом, чтобы привлечь внимание общественности к этому серьезному заболеванию.
Самарский СПИД-центр
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий