Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой. В мероприятии приняли участие руководитель Рособрнадзора Сергей Сергеевич Кравцов, депутаты и сенаторы – представители комитетов по образованию Государственной Думы и Совета Федерации, а также вице-губернатор – руководитель Администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Евгеньевич Овчинников, выступивший с докладом по теме: «Государственный механизм управления региональной системой образования: опыт формирования, эффекты реализации и перспективы развития», и министр образования и науки Самарской области Владимир Александрович Пылёв, ставший модератором одной из трёх основных секций «Схема финансирования образовательных организаций».

Темой основного совещания стала эффективность управления региональными системами образования. Предпосылкой к обсуждению стало высказывание министра О.Ю. Васильевой, прозвучавшее в ходе дискуссии в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума, за перенос учредительства общеобразовательных организаций с муниципального на региональный уровень. То есть школы, согласно этому предложению, должны стать государственными. Самарской области было поручено доложить о своём опыте в этом вопросе.

Как отметил в своём докладе Д.Е. Овчинников, в Самарской области система образования работает в режиме государственного управления образовательными учреждениями региона с 2001 года. Необходимость такого шага была обусловлена наличием проблем в рамках традиционной (муниципальной) модели управления, затрудняющих достижение конечной цели: повышение доступности качественного образования. В первую очередь, это высокие издержки ввиду рассредоточения ресурсов, что приводило к высокой доле неэффективных расходов, в том числе на содержание органов управления образованием. Вице-губернатор привел в пример муниципалитеты нашей губернии, где количество детей дошкольного и школьного возраста иногда насчитывает менее 2 тыс. человек, но доля расходов на содержание органов управления образованием ранее составляла около 10% от бюджета отрасли. Кроме того, среди недостатков муниципальной модели управления Д.Е. Овчинников озвучил неравные условия оплаты труда и тот факт, что согласно законодательству, органы местного самоуправления не имеют реальных рычагов управления системой образования, а только организационные полномочия. Важной задачей является необходимость создания единых, унифицированных подходов к реализации государственной политики в образовании, в том числе в части исполнения указов Президента России.

Способ решения этих проблем – переход к государственной модели управления региональной системой образования, основанный на создании государственных образовательных учреждений взамен муниципальных.

В своём докладе Д.Е. Овчинников предложил варианты управления образовательными учреждениями:

«Их два. Первый – регионально-муниципальный, сохраняющий у муниципалитетов полномочия по материально-техническому обеспечению образовательного процесса (содержанию зданий). Второй – региональный, исключающий данное полномочие у муниципалитетов. Важно понимать, что реализация любого из предложенных вариантов предполагает отказ от управления образованием со стороны муниципалитетов с передачей данной функции на региональный уровень».

Д.Е. Овчинников рассказал об опыте Самарской области в переходе к новому порядку управления. Так, в регионе вместо 35 муниципальных органов управления образованием и служб обеспечения (например, методических служб) были созданы 11 межмуниципальных образовательных округов под руководством территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области. Также в каждом округе были сформированы Ресурсные центры в статусе учреждений дополнительного профессионального образования – структуры, обеспечивающие методическую и ресурсную поддержку образовательных организаций, входящих в округ. Муниципальные образовательные учреждения сохранены только в крупных мегаполисах – Самаре и Тольятти. Но и в этих муниципалитетах были созданы территориальные управления областного министерства образования, которые имеют чёткое разделение полномочий с муниципальными органами управления образованием, а также обеспечивают доведение финансовых средств до муниципальных образовательных организаций.

Следующим этапом стал перевод всех муниципальных общеобразовательных организаций в 35 из 37 муниципалитетов губернии в разряд государственных. Это произошло в 2011 году.

«В результате изменения модели управления образованием в Самарской области была снижена доля расходов на содержание органов управления образованием от бюджета отрасли, на протяжении более чем 10 лет соотношение «педагог/учащийся» в губернии превышает среднероссийские значения. Например, в 2016 году данный показатель составлял: в дошкольном образовании – 12,3 (в РФ – 12,2); в общем образовании – 15,0 (в РФ – 11,6); в системе СПО – 17,2 (в РФ – 9,6), кроме того, аналогичная ситуация увеличилась и наполняемость классов сельских школ. Так, в 2016-2017 учебном году в Самарской области данный показатель был равен – 13,9 (в РФ – 13,3). И самое главное, отмечено улучшение качества образования. Например, снижен разрыв между «лучшими» и «худшими» образовательными учреждениями в условиях общей позитивной динамики образовательных результатов. Это стало возможным, в том числе, в результате перенаправления средств, высвободившихся в результате снижения численности специалистов органов управления образованием, на финансовую поддержку профильных школ, сохраняющуюся до настоящего времени», – отметил вице-губернатор Самарской области.

Кроме того, как подчеркнул Д.Е. Овчинников, реализация перехода имела и несколько других положительных социальных эффектов. Среди них, к примеру, изменение идеологии дорожного строительства – в первую очередь стали ремонтировать и содержать дороги, по которым передвигаются автобусы со школьниками. Речь идёт, в том числе, и о межмуниципальных дорогах, которыми пользуются все жители. Усилило это и конкуренцию среди преподавателей, у которых появилась возможность обмена опытом, что, в конечном счете, позволило Самарской области добиться качественной динамики в профессиональном развитии педагогов. Об этом говорят и достижения губернии в конкурсе профессионального мастерства «Учитель года России», в котором за последние шесть лет три представителя Самарской области стали победителями, а один – абсолютным победителем.

«Кроме того, расширились границы реализации проектной деятельности педагогов, теперь большинство из них носят статус межмуниципальных. Более того, многие из них выходят на региональный и даже межрегиональный и международный уровень. В их числе, Ярмарка социальных и педагогических инноваций, организуемая Отрадненским управлением министерства образования и науки Самарской области, Форум методических идей молодых педагогов, проводящийся Юго-Восточным управлением регионального министерства и многие другие», – отметил вице-губернатор.

В завершении своего выступления вице-губернатор отметил, что наш регион при переходе на новую модель управления 15 лет назад столкнулся с рядом правовых пробелов в российском законодательстве. В настоящее время они уже устранены, а с учётом опыта Самарской области переход других субъектов РФ на государственное управление образовательными учреждениями должен быть максимально эффективным.

По итогам обсуждения опыт управления сферой образования в Самарской области признан успешным и рекомендован для его внедрения в масштабах страны.

«Были определены 15 регионов, которым, опираясь на самарский опыт, предстоит стать пилотными площадками для реализации эффективной модели управления образованием. Разработана дорожная карта этой работы, которой предусмотрено проведение в Самаре федерального совещания по данной теме в конце августа – начале сентября. В ходе него коллеги из пилотных регионов смогут на месте познакомиться с опытом развития самарской системы образования», – рассказал Д.Е. Овчинников после завершения мероприятия.

Источник: Правительство Самарской области

Последние новости Самарской области по теме:
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

Школы вернут государству - Волжская Коммуна
Школы вернут государству - Самара
Самарскую модель управления системой образования распространят на всю страну На этой неделе в Сочи прошло Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ,
17:57 06.07.2017 Волжская Коммуна
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой.
17:40 06.07.2017 Журнал Самара и Губерния
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - TLT.Ru
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - Тольятти
Министр образования России Ольга Васильева на заседании комитета Госдумы по образованию и науке анонсировала передачу школ от муниципальных властей региональным.
16:25 06.07.2017 TLT.Ru
Опыт Самарской области при переходе на государственное управление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой .
14:25 06.07.2017 Правительство Самарской области
Опыт Самарской области в управлении образованием будет внедрен в 15 регионах - Самара
В среду, 5 июля, в Сочи рассказали о самарском опыте управления образованием на всероссийском совещании руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и нау
14:14 06.07.2017 Волга Ньюс
В России стало на 2 вуза меньше - Tlttimes.RuРособрнадзор лишил лицензии на осуществление образовательной деятельности Липецкий институт управления и Московский банковский институт.
07.07.2017 Tlttimes.Ru
В среду, 5 июля, в Сочи состоится Всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Минобрнауки Ольги Васильевой.
04.07.2017 Волга Ньюс
Предоставление мер социальной поддержки выпускникам образовательных учреждений высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, обучающимся по педагогическим специальностям,
27.06.2017 ПГСГА
С целью повышения активности жителей муниципальных образований регионов России,
23.06.2017 Администрация городского округа Самара
В областном центре под председательством министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Марины Юрьевны Антимоновой на расширенном заседании межведомственной комиссии по организации отдыха,
20.09.2017 Правительство Самарской области
Как стало известно 20 сентября, АО «Куйбышевская дорожная ПМК» не удалось обжаловать решение антимонопольного органа в Арбитражном суде Самарской области.
20.09.2017 УФАС по Самарской области
18 сентября Арбитражный суд Самарской области оставил в силе решение Самарского УФАС России в отношении Администрации городского округа Сызрань.
20.09.2017 УФАС по Самарской области
О торжественном мероприятии, приуроченном к 95-летию со дня образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России - РоспотребнадзорО торжественном мероприятии, приуроченном к 95-летию со дня образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России   15 сентября 2017 года государственной санитарно-эпидемиологической службе России
20.09.2017 Роспотребнадзор
О подписании соглашения между Управлением Роспотребнадзора по Самарской области и Уполномоченным по правам человека по Самарской области - РоспотребнадзорО подписании соглашения между Управлением Роспотребнадзора по Самарской области и Уполномоченным по правам человека    по Самарской области   15 сентября 2017 года в Управлении Роспотребнадзора по Самарской области
20.09.2017 Роспотребнадзор
В областном центре под председательством министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Марины Юрьевны Антимоновой на расширенном заседании межведомственной комиссии по организации отдыха,
20.09.2017 Правительство Самарской области
О подписании соглашения между Управлением Роспотребнадзора по Самарской области и Уполномоченным по правам человека по Самарской области - РоспотребнадзорО подписании соглашения между Управлением Роспотребнадзора по Самарской области и Уполномоченным по правам человека    по Самарской области   15 сентября 2017 года в Управлении Роспотребнадзора по Самарской области
20.09.2017 Роспотребнадзор
О торжественном мероприятии, приуроченном к 95-летию со дня образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России - РоспотребнадзорО торжественном мероприятии, приуроченном к 95-летию со дня образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России   15 сентября 2017 года государственной санитарно-эпидемиологической службе России
20.09.2017 Роспотребнадзор
Глава Самары провел встречу с Послом Италии Чезаре Мария Рагальини - АиФ Самара
Глава Самары провел встречу с Послом Италии Чезаре Мария Рагальини
Власти Самары обсудили с итальянской делегацией перспективы сотрудничества в сфере культуры, туризма, образования и предпринимательства В понедельник, 18 сентября,
АиФ Самара
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы
Моя хата с краю
Администрация Ставропольского района не спешит оформлять земли, предназначенные для многодетных семей    На днях администрация муниципального района Ставропольский опубликовала информацию о том,
Площадь Свободы
Мы дождались перемен - Социальная Газета
Мы дождались перемен
Три года назад, 14 сентября 2014 года, на досрочных выборах самарского губернатора 1 миллион 362 тысячи 676 избирателей региона, или 91,35 процента от общего числа граждан, принявших участие в голосовании,
Социальная Газета
Появились новые подробности смертельного ДТП под Самарой - Самарская ГазетаКак ранее писал sgpress.ru, авария произошла в 0:50 во вторник, 19 сентября, на 83 километре трассы «Подъезд к Оренбургу от федеральной дороги М-5 Урал».
20.09.2017 Самарская Газета
В Тольятти снова горел лес - Городские ВедомостиДнем, 19 сентября, на службу ЕДДС стали поступать сигналы от очевидцев, что в лесу возникло загорание, которое быстро распространяется.
20.09.2017 Городские Ведомости
В ДТП с ВАЗ-11183 и трактором пострадали трое - TltGorod.RuВ ДТП с ВАЗ-11183 и трактором пострадали трое 18+ Сегодня утром, 20 сентября, на дороге «Тольятти-Хрящевка-Луначарский» произошло ДТП, в котором пострадали три человека, в том числе девочка 2012 года рождения.
20.09.2017 TltGorod.Ru
Директор охранной фирмы организовал разбойное нападение - Самарская Газета
Директор охранной фирмы организовал разбойное нападение
Инцидент произошел утром 25 мая 2016 года. По данным ГУ МВД по Самарской области, на жителя Самары возле его дома напали трое неизвестных в шапках с прорезями для глаз.
Самарская Газета
МВД сообщило новые подробности смертельного ДТП в Нефтегорском районе - АиФ Самара
МВД сообщило новые подробности смертельного ДТП в Нефтегорском районе
Пассажирами протараненной иномаркой «пятнадцатой» были две девушки и два молодых человека Как сообщалось ранее,
АиФ Самара
В Борском районе, врезавшись в Volkswagen, перевернулась «Нива» - АиФ Самара
В Борском районе, врезавшись в Volkswagen, перевернулась «Нива»
Пострадавшие в ДТП водители госпитализированы Во вторник, 19 сентября, в 06:30, в Борском районе, следовавший по автодороге «Кинель – Богатое – Борское» со стороны села Богатое в направлении села Борское,
АиФ Самара
афиша-(изоидпи)-для-веб.jpg - ПГСГА22 сентября в 17 часов в художественной галерее «Виктория» (Молодежная, 10) состоится открытие художественной выставки «Искусство учить.
20.09.2017 ПГСГА
Beat Weekend 2017 в Самаре. Полная программа - Samara.RuC 4 по 8 октября в Самаре, в кинотеатре «КиноВертикаль» пройдет фестиваль документального кино о музыке и новой культуре Beat Weekend, региональная версия московского Beat Film Festival.
20.09.2017 Samara.Ru
В самарской галерее откроется выставка карикатур - Самарская ГазетаВо вторник, 26 сентября, в 19:00 в галерее «Виктория» (ул.Некрасовская, 2) откроется выставка «Смех в зале» (0+).
20.09.2017 Самарская Газета
Как прошла - Самарская Газета
Как прошла "Золотая репка" в Самаре
Театры со всей России, а также из Китая в течение десяти дней в Самаре пытались ответить на вопрос «каким должен быть спектакль для детей и подростков?».
Самарская Газета
Экспонат: Самарский областной художественный музей - Самарская Газета
Экспонат: Самарский областной художественный музей
Экспозиция показывает бесценные коллекции: от старинных икон до спасенного авангарда.
Самарская Газета
Марафонская дружба Тольятти и Вольфсбурга - Городские Ведомости
Марафонская дружба Тольятти и Вольфсбурга
С 7 по 12 сентября, в рамках программы развития дружбы и сотрудничества городов-побратимов Тольятти и немецкого Вольфсбурга два тольяттинских марафонца, супруги Игорь и Ольга Агишевы совершили визит в ФРГ,
Городские Ведомости
Камеры, экраны и вибрация: как показали себя новые трехсекционные трамваи в Самаре - 63.RuДесять трехсекционных трамваев, которые были закуплены для Самары, успешно прошли испытания.
19.09.2017 63.Ru
5 вещей, которые надо знать о 10-м туре РФПЛ - Спортивное ОбозрениеНи тура без скандала. Без травмы. И без сенсации. РФПЛ чтит собственные традиции.
20.09.2017 Спортивное Обозрение
Марафонская дружба Тольятти и Вольфсбурга - Спортивное ОбозрениеС 7 по 12 сентября, в рамках программы развития дружбы и сотрудничества городов-побратимов Тольятти и немецкого Вольфсбурга два тольяттинских марафонца, супруги  Игорь  и  Ольга Агишевы  совершили визит в ФРГ,
20.09.2017 Спортивное Обозрение
Турнир по спортивной гимнастике «Золотая осень» - Спортивное Обозрение
Турнир по спортивной гимнастике «Золотая осень»
В УСК «Олимп» 22-23 сентября пройдет Открытый турнир Самарской области по спортивной гимнастике «Золотая осень».
Спортивное Обозрение
О семейных ценностях - Спортивное Обозрение
О семейных ценностях
В понедельник в Самаре открылся 10-й открытый всероссийский фестиваль документальных фильмов "Соль земли".
Спортивное Обозрение
«Замечательный новый каток, очень теплый прием, начиная от встречи на вокзале и заканчивая условиями проживания. В Сызрани я впервые. Город мне понравился, а Волга в этих местах шикарная» - Волжская Коммуна
Сызрань увидела олимпиоников
Звезды российского и мирового фигурного катания впервые выступили в местном ледовом Дворце спорта «Замечательный новый каток, очень теплый прием, начиная от встречи на вокзале и заканчивая условиями проживания.
Волжская Коммуна
Сергей Анташев провел личный прием горожан - Городские ВедомостиСегодня, 20 сентября,  глава Тольятти встретился с тольяттинцами в общественной приемной администрации.
20.09.2017 Городские Ведомости
Эксперт ОНФ Аркадий Лазарев: "Пьяную езду сегодня можно списать на глупость, неадекватность или крайнюю нужду" - Газета РепортёрВ середине сентября информационный портал Волга Ньюс организовал круглый стол , посвященный проблеме ответственного потребления алкогольных напитков в Самарской области.
20.09.2017 Газета Репортёр
В ДТП с ВАЗ-11183 и трактором пострадали трое - TltGorod.RuВ ДТП с ВАЗ-11183 и трактором пострадали трое 18+ Сегодня утром, 20 сентября, на дороге «Тольятти-Хрящевка-Луначарский» произошло ДТП, в котором пострадали три человека, в том числе девочка 2012 года рождения.
20.09.2017 TltGorod.Ru
Температура воды в Волге у Самары и Тольятти превысил максимальное значение - АиФ СамараТем не менее, синоптики предупреждают о грядущем похолодании Как сообщает ФГБУ «Приволжское УГМС», в среду, 20 сентября, вода на Куйбышевском водохранилище у Тольятти прогрелась до 19,2°С,
20.09.2017 АиФ Самара
... - TLT.RuВ конце августа прапорщики из тольяттинского межрайонного отдела вневедомственной охраны пресекли поджог принадлежащих гражданину торгового киоска и легкового автомобиля.
20.09.2017 TLT.Ru