Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой. В мероприятии приняли участие руководитель Рособрнадзора Сергей Сергеевич Кравцов, депутаты и сенаторы – представители комитетов по образованию Государственной Думы и Совета Федерации, а также вице-губернатор – руководитель Администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Евгеньевич Овчинников, выступивший с докладом по теме: «Государственный механизм управления региональной системой образования: опыт формирования, эффекты реализации и перспективы развития», и министр образования и науки Самарской области Владимир Александрович Пылёв, ставший модератором одной из трёх основных секций «Схема финансирования образовательных организаций».

Темой основного совещания стала эффективность управления региональными системами образования. Предпосылкой к обсуждению стало высказывание министра О.Ю. Васильевой, прозвучавшее в ходе дискуссии в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума, за перенос учредительства общеобразовательных организаций с муниципального на региональный уровень. То есть школы, согласно этому предложению, должны стать государственными. Самарской области было поручено доложить о своём опыте в этом вопросе.

Как отметил в своём докладе Д.Е. Овчинников, в Самарской области система образования работает в режиме государственного управления образовательными учреждениями региона с 2001 года. Необходимость такого шага была обусловлена наличием проблем в рамках традиционной (муниципальной) модели управления, затрудняющих достижение конечной цели: повышение доступности качественного образования. В первую очередь, это высокие издержки ввиду рассредоточения ресурсов, что приводило к высокой доле неэффективных расходов, в том числе на содержание органов управления образованием. Вице-губернатор привел в пример муниципалитеты нашей губернии, где количество детей дошкольного и школьного возраста иногда насчитывает менее 2 тыс. человек, но доля расходов на содержание органов управления образованием ранее составляла около 10% от бюджета отрасли. Кроме того, среди недостатков муниципальной модели управления Д.Е. Овчинников озвучил неравные условия оплаты труда и тот факт, что согласно законодательству, органы местного самоуправления не имеют реальных рычагов управления системой образования, а только организационные полномочия. Важной задачей является необходимость создания единых, унифицированных подходов к реализации государственной политики в образовании, в том числе в части исполнения указов Президента России.

Способ решения этих проблем – переход к государственной модели управления региональной системой образования, основанный на создании государственных образовательных учреждений взамен муниципальных.

В своём докладе Д.Е. Овчинников предложил варианты управления образовательными учреждениями:

«Их два. Первый – регионально-муниципальный, сохраняющий у муниципалитетов полномочия по материально-техническому обеспечению образовательного процесса (содержанию зданий). Второй – региональный, исключающий данное полномочие у муниципалитетов. Важно понимать, что реализация любого из предложенных вариантов предполагает отказ от управления образованием со стороны муниципалитетов с передачей данной функции на региональный уровень».

Д.Е. Овчинников рассказал об опыте Самарской области в переходе к новому порядку управления. Так, в регионе вместо 35 муниципальных органов управления образованием и служб обеспечения (например, методических служб) были созданы 11 межмуниципальных образовательных округов под руководством территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области. Также в каждом округе были сформированы Ресурсные центры в статусе учреждений дополнительного профессионального образования – структуры, обеспечивающие методическую и ресурсную поддержку образовательных организаций, входящих в округ. Муниципальные образовательные учреждения сохранены только в крупных мегаполисах – Самаре и Тольятти. Но и в этих муниципалитетах были созданы территориальные управления областного министерства образования, которые имеют чёткое разделение полномочий с муниципальными органами управления образованием, а также обеспечивают доведение финансовых средств до муниципальных образовательных организаций.

Следующим этапом стал перевод всех муниципальных общеобразовательных организаций в 35 из 37 муниципалитетов губернии в разряд государственных. Это произошло в 2011 году.

«В результате изменения модели управления образованием в Самарской области была снижена доля расходов на содержание органов управления образованием от бюджета отрасли, на протяжении более чем 10 лет соотношение «педагог/учащийся» в губернии превышает среднероссийские значения. Например, в 2016 году данный показатель составлял: в дошкольном образовании – 12,3 (в РФ – 12,2); в общем образовании – 15,0 (в РФ – 11,6); в системе СПО – 17,2 (в РФ – 9,6), кроме того, аналогичная ситуация увеличилась и наполняемость классов сельских школ. Так, в 2016-2017 учебном году в Самарской области данный показатель был равен – 13,9 (в РФ – 13,3). И самое главное, отмечено улучшение качества образования. Например, снижен разрыв между «лучшими» и «худшими» образовательными учреждениями в условиях общей позитивной динамики образовательных результатов. Это стало возможным, в том числе, в результате перенаправления средств, высвободившихся в результате снижения численности специалистов органов управления образованием, на финансовую поддержку профильных школ, сохраняющуюся до настоящего времени», – отметил вице-губернатор Самарской области.

Кроме того, как подчеркнул Д.Е. Овчинников, реализация перехода имела и несколько других положительных социальных эффектов. Среди них, к примеру, изменение идеологии дорожного строительства – в первую очередь стали ремонтировать и содержать дороги, по которым передвигаются автобусы со школьниками. Речь идёт, в том числе, и о межмуниципальных дорогах, которыми пользуются все жители. Усилило это и конкуренцию среди преподавателей, у которых появилась возможность обмена опытом, что, в конечном счете, позволило Самарской области добиться качественной динамики в профессиональном развитии педагогов. Об этом говорят и достижения губернии в конкурсе профессионального мастерства «Учитель года России», в котором за последние шесть лет три представителя Самарской области стали победителями, а один – абсолютным победителем.

«Кроме того, расширились границы реализации проектной деятельности педагогов, теперь большинство из них носят статус межмуниципальных. Более того, многие из них выходят на региональный и даже межрегиональный и международный уровень. В их числе, Ярмарка социальных и педагогических инноваций, организуемая Отрадненским управлением министерства образования и науки Самарской области, Форум методических идей молодых педагогов, проводящийся Юго-Восточным управлением регионального министерства и многие другие», – отметил вице-губернатор.

В завершении своего выступления вице-губернатор отметил, что наш регион при переходе на новую модель управления 15 лет назад столкнулся с рядом правовых пробелов в российском законодательстве. В настоящее время они уже устранены, а с учётом опыта Самарской области переход других субъектов РФ на государственное управление образовательными учреждениями должен быть максимально эффективным.

По итогам обсуждения опыт управления сферой образования в Самарской области признан успешным и рекомендован для его внедрения в масштабах страны.

«Были определены 15 регионов, которым, опираясь на самарский опыт, предстоит стать пилотными площадками для реализации эффективной модели управления образованием. Разработана дорожная карта этой работы, которой предусмотрено проведение в Самаре федерального совещания по данной теме в конце августа – начале сентября. В ходе него коллеги из пилотных регионов смогут на месте познакомиться с опытом развития самарской системы образования», – рассказал Д.Е. Овчинников после завершения мероприятия.

Источник: Правительство Самарской области

Последние новости Самарской области по теме:
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

Школы вернут государству - Волжская Коммуна
Школы вернут государству - Самара
Самарскую модель управления системой образования распространят на всю страну На этой неделе в Сочи прошло Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ,
17:57 06.07.2017 Волжская Коммуна
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой.
17:40 06.07.2017 Журнал Самара и Губерния
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - TLT.Ru
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - Тольятти
Министр образования России Ольга Васильева на заседании комитета Госдумы по образованию и науке анонсировала передачу школ от муниципальных властей региональным.
16:25 06.07.2017 TLT.Ru
Опыт Самарской области при переходе на государственное управление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой .
14:25 06.07.2017 Правительство Самарской области
Опыт Самарской области в управлении образованием будет внедрен в 15 регионах - Самара
В среду, 5 июля, в Сочи рассказали о самарском опыте управления образованием на всероссийском совещании руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и нау
14:14 06.07.2017 Волга Ньюс
В России стало на 2 вуза меньше - Tlttimes.RuРособрнадзор лишил лицензии на осуществление образовательной деятельности Липецкий институт управления и Московский банковский институт.
07.07.2017 Tlttimes.Ru
В среду, 5 июля, в Сочи состоится Всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Минобрнауки Ольги Васильевой.
04.07.2017 Волга Ньюс
Предоставление мер социальной поддержки выпускникам образовательных учреждений высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, обучающимся по педагогическим специальностям,
27.06.2017 ПГСГА
С целью повышения активности жителей муниципальных образований регионов России,
23.06.2017 Администрация городского округа Самара
Члены общественных советов микрорайонов сегодня обсудят  в Самаре ход реформы местного самоуправления - ГТРК СамараЧлены общественных советов микрорайонов сегодня соберутся в Самаре на форум, чтобы обсудить ход региональной реформы местного самоуправления.
27.07.2017 ГТРК Самара
Мать-алиментщицу ждут обязательные работы - Служба судебных приставовСудебные приставы области в рамках акции «Собери ребенка в школу» вновь напоминают родителям-алиментщикам об их обязательствах перед своими детьми.
27.07.2017 Служба судебных приставов
Сегодня, 26 июля под председательством Сергея Прокофьева состоялось внеочередное заседание Думы городского округа Сызрань, на котором были рассмотрены вопросы по внесению изменений в нормативные правовые акты Думы,
26.07.2017 Дума г.о.Сызрань
О переоформлении лицензии на деятельность в области  использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
26.07.2017 Роспотребнадзор
О предоставлении лицензии на деятельность в области  использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
26.07.2017 Роспотребнадзор
Мать-алиментщицу ждут обязательные работы - Служба судебных приставовСудебные приставы области в рамках акции «Собери ребенка в школу» вновь напоминают родителям-алиментщикам об их обязательствах перед своими детьми.
27.07.2017 Служба судебных приставов
Самарские сантехники Евгений Александрович Самофалов и Александр Юрьевич Ефимов участвуют в конкурсе профмастерства «Лучший сантехник.
27.07.2017 Правительство Самарской области
Ток-шоу "Совет соседей" на Самарском Губернском радио - Дума г. Самара26 июля на Самарском губернском радио состоялось еженедельное ток-шоу «Совет соседей», где в прямом эфире гости рассказывают о работе новой структуры – общественных советов микрорайонов – и отвечают на вопросы радиослушателей.
27.07.2017 Дума г. Самара
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы
За мои решения спрос с меня
Глава г.о. Тольятти Сергей Анташев не боится нападок со стороны оппонентов, называет себя человеком своих родителей и готов передать в районы максимум ключевых полномочий  В понедельник, 24 июля,
Площадь Свободы
Есть контакт - Социальная Газета
Есть контакт
Мобильная приемная губернатора выезжает на проблемный объект с участием всех заинтересованных сторон – тех, кто жалуется, и тех, на кого жалуются.
Социальная Газета
Долгая дорога к дому
За пять лет в области не появилось ни одного нового проблемного объекта Думаю, совсем скоро чисто русское понятие «обманутые дольщики» уйдет в прошлое.
Социальная Газета
Екатерине Пузиковой вынесли приговор и увеличили срок наказания - Волга НьюсВ среду, 26 июля, в Красноярском райсуде федеральный судья Наталья Тремасова зачитала обвинительный приговор, которым Екатерина Пузикова наказана девятью годами лишения свободы за якобы отравление своего мужа-банкира.
26.07.2017 Волга Ньюс
Защищаясь, житель Самарской области убил своего гостя - Samaratoday.ruВ Сызрани во время застолья поссорились хозяин дома и его собутыльник. Ссора мужчин переросла в драку.
27.07.2017 Samaratoday.ru
JPG Файл - ГУ МВД по Самарской областиНа днях на территории Елховского района сотрудники Главного управления МВД России по Самарской области изучали мнение населения о деятельности районного Отделения МВД России.
27.07.2017 ГУ МВД по Самарской области
Обманула на 11 миллионов - Волжская Коммуна
Обманула на 11 миллионов
В Кировском районном суде Самары вынесли приговор безработной Ю.С. Шибановой, которая обещала самарцам помощь в получении субсидий, а вместо этого прикарманивала их деньги.
Волжская Коммуна
Сдать в металлолом не удалось - Городские Ведомости
Сдать в металлолом не удалось
Тольяттинские полицейские по горячим следам задержали подозреваемых в краже автомобиля.
Городские Ведомости
В Самаре ищут недовольных пациентов клиники, где умер пятилетний ребенок - АиФ Самара
В Самаре ищут недовольных пациентов клиники, где умер пятилетний ребенок
Следователи хотят найти недовольных пациентов клиники «Практик-Самара», где 23 июля в ходе медицинской процедуры скончался пятилетний ребенок Правоохранительные органы начали тщательное расследование инцидента,
АиФ Самара
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь СвободыВ Тольятти представили экспозицию «Созвездие зодиака» памяти Лидии Кондратьевой Наверное, давно создание экспозиции не вызывало столько трудностей.
27.07.2017 Площадь Свободы
В Самаре снимается документально-постановочный фильм о жизни купца и мецената Константина Головкина - ГТРК СамараНесколько дней в Самаре снимали кино. Режиссер и сценарист из Санкт-Петербурга пытался при помощи самарских артистов перенести на экран насыщенную жизнь одного из самых известных наших земляков - Константина Головкина.
27.07.2017 ГТРК Самара
В Самаре открыт прием заявок на Всероссийский фестиваль имени Михаила Анищенко - Samaratoday.ruСамарская областная универсальная научная библиотеки приглашает поэтов, прозаиков и публицистов в возрасте от 18 до 30 лет к участию в V Всероссийском литературном фестивале имени Михаила Анищенко.
27.07.2017 Samaratoday.ru
Экспонат: Детская картинная галерея - Самарская Газета
Экспонат: Детская картинная галерея
Исторический центр города Самары - район контрастов, по которому можно изучать историю архитектуры.
Самарская Газета
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы
Книга зеркал 
Эуджен Овидиу Чировици. Азбука, 2017 Нью-йоркский литературный агент Питер Кац получает заявку на издание автобиографии под названием «Книга зеркал».
Площадь Свободы
Место встречи настоящих мужчин - Городские Ведомости
Место встречи настоящих мужчин
На Мастрюковских озерах инсценировали битву на Таманском полуострове.
Городские Ведомости
Сегодня самарские «Крылья Советов» на своем поле принимают «Томь». Начало игры – в 19.00.
26.07.2017 Samara.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь СвободыВ Тольятти побывали участники автопробега «Ниве — 40 лет!»   Как ранее писала «ПС», на фестивале #NIVAFEST можно было встретить весьма отчаянных людей, гоняющих по бездорожью.
27.07.2017 Площадь Свободы
Первое поражение в сезоне - ФК Крылья СоветовВ матче четвертого тура ФОНБЕТ-Первенства России среди клубов Футбольной Национальной Лиги "Крылья Советов" на "Металлурге", собравшем 6531 зрителя, уступили "Томи" – 0:1.
26.07.2017 ФК Крылья Советов
"Лада" в контрольном матче победила "Торос" - Спортивное Обозрение
"Лада" в контрольном матче победила "Торос"
В контрольном матче, состоявшемся 26 июля, "Лада" со счетом 3:1 победила "Торос" (Нефтекамск).
Спортивное Обозрение
Три тольяттинки в составе молодежной сборной России отправились в Словению на чемпионат Европы - Спортивное Обозрение
Три тольяттинки в составе молодежной сборной России отправились в Словению на чемпионат Европы
Еще одна представительница автозаводского клуба –  Маргарита Орлова , которая в составе этого коллектива выступала с момента его образования и прошла практически все этапы подготовки к Евро-2017,
Спортивное Обозрение
Назван состав сборной России на женский чемпионат Европы среди игроков до 19 лет - Спортивное Обозрение
Назван состав сборной России на женский чемпионат Европы среди игроков до 19 лет
Сегодня, 26 июля, женская сборная России, составленная из гандболисток не старше 19 лет, отправляется в Словению, где с 27 июля по 6 августа пройдёт  чемпионат Европы .
Спортивное Обозрение
Россиян хотят освободить от поверки водосчётчиков

27 июля 2017 10:36 - Tolyatty.RuВ этом году в двух городах пройдет эксперимент по централизованной поверке счетчиков воды управляющими компаниями.
27.07.2017 Tolyatty.Ru
ЖКХакер - TltNews.RuСпециалисты Domofond.ru выяснили, как жители оценивают работу коммунальных служб в своих городах.
27.07.2017 TltNews.Ru
В Тольятти предприниматель получил 3,4 млн рублей по фальшивым договорам

27 июля 2017 10:24 - Tolyatty.RuПолиция автограда задержала местного жителя. Его подозревают в мошенничестве при получении выплат.
27.07.2017 Tolyatty.Ru
Приставы на воде - Служба судебных приставовСудебные приставы г.Тольятти Самарской области провели водный рейд в акватории Волги в рамках акции «Должник».
27.07.2017 Служба судебных приставов
Tele2 запускает готовое решение для корпоративных клиентов – «Выгодный комплект».
27.07.2017 Samara.Ru