Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой. В мероприятии приняли участие руководитель Рособрнадзора Сергей Сергеевич Кравцов, депутаты и сенаторы – представители комитетов по образованию Государственной Думы и Совета Федерации, а также вице-губернатор – руководитель Администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Евгеньевич Овчинников, выступивший с докладом по теме: «Государственный механизм управления региональной системой образования: опыт формирования, эффекты реализации и перспективы развития», и министр образования и науки Самарской области Владимир Александрович Пылёв, ставший модератором одной из трёх основных секций «Схема финансирования образовательных организаций».

Темой основного совещания стала эффективность управления региональными системами образования. Предпосылкой к обсуждению стало высказывание министра О.Ю. Васильевой, прозвучавшее в ходе дискуссии в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума, за перенос учредительства общеобразовательных организаций с муниципального на региональный уровень. То есть школы, согласно этому предложению, должны стать государственными. Самарской области было поручено доложить о своём опыте в этом вопросе.

Как отметил в своём докладе Д.Е. Овчинников, в Самарской области система образования работает в режиме государственного управления образовательными учреждениями региона с 2001 года. Необходимость такого шага была обусловлена наличием проблем в рамках традиционной (муниципальной) модели управления, затрудняющих достижение конечной цели: повышение доступности качественного образования. В первую очередь, это высокие издержки ввиду рассредоточения ресурсов, что приводило к высокой доле неэффективных расходов, в том числе на содержание органов управления образованием. Вице-губернатор привел в пример муниципалитеты нашей губернии, где количество детей дошкольного и школьного возраста иногда насчитывает менее 2 тыс. человек, но доля расходов на содержание органов управления образованием ранее составляла около 10% от бюджета отрасли. Кроме того, среди недостатков муниципальной модели управления Д.Е. Овчинников озвучил неравные условия оплаты труда и тот факт, что согласно законодательству, органы местного самоуправления не имеют реальных рычагов управления системой образования, а только организационные полномочия. Важной задачей является необходимость создания единых, унифицированных подходов к реализации государственной политики в образовании, в том числе в части исполнения указов Президента России.

Способ решения этих проблем – переход к государственной модели управления региональной системой образования, основанный на создании государственных образовательных учреждений взамен муниципальных.

В своём докладе Д.Е. Овчинников предложил варианты управления образовательными учреждениями:

«Их два. Первый – регионально-муниципальный, сохраняющий у муниципалитетов полномочия по материально-техническому обеспечению образовательного процесса (содержанию зданий). Второй – региональный, исключающий данное полномочие у муниципалитетов. Важно понимать, что реализация любого из предложенных вариантов предполагает отказ от управления образованием со стороны муниципалитетов с передачей данной функции на региональный уровень».

Д.Е. Овчинников рассказал об опыте Самарской области в переходе к новому порядку управления. Так, в регионе вместо 35 муниципальных органов управления образованием и служб обеспечения (например, методических служб) были созданы 11 межмуниципальных образовательных округов под руководством территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области. Также в каждом округе были сформированы Ресурсные центры в статусе учреждений дополнительного профессионального образования – структуры, обеспечивающие методическую и ресурсную поддержку образовательных организаций, входящих в округ. Муниципальные образовательные учреждения сохранены только в крупных мегаполисах – Самаре и Тольятти. Но и в этих муниципалитетах были созданы территориальные управления областного министерства образования, которые имеют чёткое разделение полномочий с муниципальными органами управления образованием, а также обеспечивают доведение финансовых средств до муниципальных образовательных организаций.

Следующим этапом стал перевод всех муниципальных общеобразовательных организаций в 35 из 37 муниципалитетов губернии в разряд государственных. Это произошло в 2011 году.

«В результате изменения модели управления образованием в Самарской области была снижена доля расходов на содержание органов управления образованием от бюджета отрасли, на протяжении более чем 10 лет соотношение «педагог/учащийся» в губернии превышает среднероссийские значения. Например, в 2016 году данный показатель составлял: в дошкольном образовании – 12,3 (в РФ – 12,2); в общем образовании – 15,0 (в РФ – 11,6); в системе СПО – 17,2 (в РФ – 9,6), кроме того, аналогичная ситуация увеличилась и наполняемость классов сельских школ. Так, в 2016-2017 учебном году в Самарской области данный показатель был равен – 13,9 (в РФ – 13,3). И самое главное, отмечено улучшение качества образования. Например, снижен разрыв между «лучшими» и «худшими» образовательными учреждениями в условиях общей позитивной динамики образовательных результатов. Это стало возможным, в том числе, в результате перенаправления средств, высвободившихся в результате снижения численности специалистов органов управления образованием, на финансовую поддержку профильных школ, сохраняющуюся до настоящего времени», – отметил вице-губернатор Самарской области.

Кроме того, как подчеркнул Д.Е. Овчинников, реализация перехода имела и несколько других положительных социальных эффектов. Среди них, к примеру, изменение идеологии дорожного строительства – в первую очередь стали ремонтировать и содержать дороги, по которым передвигаются автобусы со школьниками. Речь идёт, в том числе, и о межмуниципальных дорогах, которыми пользуются все жители. Усилило это и конкуренцию среди преподавателей, у которых появилась возможность обмена опытом, что, в конечном счете, позволило Самарской области добиться качественной динамики в профессиональном развитии педагогов. Об этом говорят и достижения губернии в конкурсе профессионального мастерства «Учитель года России», в котором за последние шесть лет три представителя Самарской области стали победителями, а один – абсолютным победителем.

«Кроме того, расширились границы реализации проектной деятельности педагогов, теперь большинство из них носят статус межмуниципальных. Более того, многие из них выходят на региональный и даже межрегиональный и международный уровень. В их числе, Ярмарка социальных и педагогических инноваций, организуемая Отрадненским управлением министерства образования и науки Самарской области, Форум методических идей молодых педагогов, проводящийся Юго-Восточным управлением регионального министерства и многие другие», – отметил вице-губернатор.

В завершении своего выступления вице-губернатор отметил, что наш регион при переходе на новую модель управления 15 лет назад столкнулся с рядом правовых пробелов в российском законодательстве. В настоящее время они уже устранены, а с учётом опыта Самарской области переход других субъектов РФ на государственное управление образовательными учреждениями должен быть максимально эффективным.

По итогам обсуждения опыт управления сферой образования в Самарской области признан успешным и рекомендован для его внедрения в масштабах страны.

«Были определены 15 регионов, которым, опираясь на самарский опыт, предстоит стать пилотными площадками для реализации эффективной модели управления образованием. Разработана дорожная карта этой работы, которой предусмотрено проведение в Самаре федерального совещания по данной теме в конце августа – начале сентября. В ходе него коллеги из пилотных регионов смогут на месте познакомиться с опытом развития самарской системы образования», – рассказал Д.Е. Овчинников после завершения мероприятия.

Источник: Правительство Самарской области

Последние новости Самарской области по теме:
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

Школы вернут государству - Волжская Коммуна
Школы вернут государству - Самара
Самарскую модель управления системой образования распространят на всю страну На этой неделе в Сочи прошло Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ,
17:57 06.07.2017 Волжская Коммуна
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой.
17:40 06.07.2017 Журнал Самара и Губерния
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - TLT.Ru
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - Тольятти
Министр образования России Ольга Васильева на заседании комитета Госдумы по образованию и науке анонсировала передачу школ от муниципальных властей региональным.
16:25 06.07.2017 TLT.Ru
Опыт Самарской области при переходе на государственное управление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой .
14:25 06.07.2017 Правительство Самарской области
Опыт Самарской области в управлении образованием будет внедрен в 15 регионах - Самара
В среду, 5 июля, в Сочи рассказали о самарском опыте управления образованием на всероссийском совещании руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и нау
14:14 06.07.2017 Волга Ньюс
В России стало на 2 вуза меньше - Tlttimes.RuРособрнадзор лишил лицензии на осуществление образовательной деятельности Липецкий институт управления и Московский банковский институт.
07.07.2017 Tlttimes.Ru
В среду, 5 июля, в Сочи состоится Всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Минобрнауки Ольги Васильевой.
04.07.2017 Волга Ньюс
Предоставление мер социальной поддержки выпускникам образовательных учреждений высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, обучающимся по педагогическим специальностям,
27.06.2017 ПГСГА
С целью повышения активности жителей муниципальных образований регионов России,
23.06.2017 Администрация городского округа Самара
В Самаре прошло совещание по транспортной безопасности во время ЧМ-2018 - АиФ СамараПолномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич и министр транспорта РФ Максим Соколов провели в Самаре совещание по вопросу обеспечения транспортной безопасности в регионах Приволжс
19.01.2018 АиФ Самара
foto - ТПП Самарской областиИзбирательная комиссия Самарской области и Торгово-промышленная палата региона подписали соглашение о совместной работе при подготовке и проведении выборов президента России.
19.01.2018 ТПП Самарской области
В г. Ульяновске прошел межрегиональный семинар-совещание с участием представителей Общественной палаты Российской Федерации, а также общественных палат и избирательных комиссий семи субъектов РФ - Избирательная комиссия Самарской области  В г. Ульяновске прошел межрегиональный семинар-совещание с участием представителей Общественной палаты Российской Федерации, а также общественных палат и избирательных комиссий семи субъектов РФ.
19.01.2018 Избирательная комиссия Самарской области
В гости по вечерам. В Самарской области началась масштабная кампания по информированию избирателей.
19.01.2018 Губерния ТВ
19 января 2018 года в Самаре полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич и Министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов провели совместное выездное со
19.01.2018 Правительство Самарской области
Точки роста для села - Волжская КоммунаВ муниципалитетах губернии разработают стратегии социально-экономического развития с учетом мнения людей Во вторник, 16 января, врио губернатора Дмитрий Азаров посетил с рабочим визитом Безенчукский район.
18.01.2018 Волжская Коммуна
В регионе разработают программу поддержки малых городов - Волжская КоммунаПоручение о разработке документа врио губернатора Дмитрий Азаров дал региональному кабинету министров на прошедшем в правительстве совещании с главами муниципалитетов.
18.01.2018 Волжская Коммуна
Журналисты уже стали привыкать к тому, что глава города общается с ними всего один раз в месяц.
18.01.2018 Вольный город
Тольятти посетил полпред Президента РФ в ПФО Михаил Бабич - Городские Ведомости
Тольятти посетил полпред Президента РФ в ПФО Михаил Бабич
В четверг, 18 января, наш город с рабочим визитом посетили полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров .
Городские Ведомости
Михаил Бабич и Дмитрий Азаров посетили технопарк «Жигулевская долина» и обсудили социально-экономические вопросы развития Самарской области
18 января полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич и врио Губернатора Самарской области Дмитрий Азаров посетили технопарк «Жигулевская долина».
Журнал Самара и Губерния
(фото) В жилой зоне в Комсомольске произошло ДТП иномарки и «скорой» - TltGorod.RuВчера, 19 января, в Комсомольском районе Тольятти на улице Ярославская произошло ДТП.
19.01.2018 TltGorod.Ru
JPG Файл - ГУ МВД по Самарской областиВ дежурную часть отдела полиции №33 Межмуниципального управления МВД России «Сызранское» обратился житель города Октябрьск 1969  года рождения.
19.01.2018 ГУ МВД по Самарской области
По факту смерти несовершеннолетней в клинике СамГМУ возбудили уголовное дело - Самарская ГазетаТрагедия произошла 10 января 2018 года.   В реанимационном отделении интенсивной терапии клиник Самарского государственного медицинского университета после проведения плановой операции скончалась 16-летняя девушка.
19.01.2018 Самарская Газета
В Самарской области мужчина из мести сжёг чужой снегоход - АиФ Самара
В Самарской области мужчина из мести сжёг чужой снегоход
Поджигатель задержан полицией В полицию обратился 48-летний житель Октябрьска, заявивший, что у него сгорел снегоход, сообщает пресс-служба ГУ МВД России по Самарской области.
АиФ Самара
Задержан мужчина,  напавший на самарских сотрудников полиции с ножом - АиФ Самара
Задержан мужчина, напавший на самарских сотрудников полиции с ножом
Он скрывался от следствия в Саратовской области 18 января этого года сотрудники правоохранительных органов Республики Узбекистан, ГУ МВД России по Самарской и Саратовской областям,
АиФ Самара
В Самаре задержан 25-летний парень, напавший на двух полицейских с ножом - Самарская Газета
В Самаре задержан 25-летний парень, напавший на двух полицейских с ножом
Параллельно с этим молодой человек подозревается в распространении материалов экстремистского характера.
Самарская Газета
Баян – душа России! - Портал Все мы - Россия! Фестиваль «Душа баяна», который открылся 16 января в районном Доме культуры «Дружба» с. Сергиевск, организован по инициативе врио губернатора Дмитрия Азарова.
19.01.2018 Портал Все мы - Россия!
Интересное воскресенье - Городские ВедомостиВ Поволжском православном институте подведут итоги межрегионального конкурса «Рождество в каждый дом».
18.01.2018 Городские Ведомости
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь СвободыТольятти готовится к театральной премьере по нестареющей классике В конце этой недели, 20 и 21 января, в театре «Дилижанс» состоится премьера спектакля «Три сестры» по пьесе А. П. Чехова в постановке Виктора Мартынова,
19.01.2018 Площадь Свободы
Киноизмышлизм. «Форма воды» - мрачная сказка о любви (18+) - Самарская Газета
Киноизмышлизм. «Форма воды» - мрачная сказка о любви (18+)
Новый киногод определенно начался на хорошей ноте. На январских праздниках в кинотеатрах отплясал мюзикл «Величайший шоумен», стресс первых рабочих будней помог скрасить великолепный и смешной «Горе-творец», а в четверг,
Самарская Газета
8 событий выходных, которые нельзя пропустить  - Городские Ведомости
8 событий выходных, которые нельзя пропустить 
Осталась позади вторая рабочая неделя нового года. Впереди выходные, которые обещают много интересного.
Городские Ведомости
Выходные в Самаре: идем на стендап Нурлана Сабурова, создаем свой мультфильм и катаемся на коньках - Самарская Газета
Выходные в Самаре: идем на стендап Нурлана Сабурова, создаем свой мультфильм и катаемся на коньках
Зима полностью вступила в свои права, морозы крепчают, а мы открываем нашу афишу и начинаем планировать уик-энд.
Самарская Газета
Солнце в морозную пелену желток выронило. Город просыпался. Дым из труб стадом белых барашкек над городом пасется.
19.01.2018 Волжская Коммуна
Спортивно-дисциплинарный комитет КХЛ рассмотрел эпизод матча «Лада» - «Сибирь».
19.01.2018 ХК Лада
Защитник «Лады» Чарлз Геноуэй посетил школу № 76 города Тольятти и дал откровенное интервью ее ученикам, которые подошли к вопросам нетривиально и получили отличные ответы.
20.01.2018 ХК Лада
В Промышленном районе Самары состоялся Рождественский турнир по мини-футболу среди детей с ОВЗ - Журнал Самара и Губерния
В Промышленном районе Самары состоялся Рождественский турнир по мини-футболу среди детей с ОВЗ
17 января в спортивном комплексе «Орбита» ГАУ СО «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области» Промышленного внутригородского района г.о.
Журнал Самара и Губерния
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы
Жаркий лед и яркие заезды
Гонщики СК «Мега-Лада» лидируют в российском ледовом сезоне и готовятся к международным скоростным баталиям Целый ряд принципиально важных гонок в юбилейном для тольяттинского ледового спидвея сезоне провели в течение
Площадь Свободы
«Самара» подписала контракт с Артемом Яковенко - Спортивное Обозрение
«Самара» подписала контракт с Артемом Яковенко
Артем Яковенко, выступающий на позиции тяжелого форварда и центрового, продолжит карьеру в «Самаре».
Спортивное Обозрение
volga.news - TltNews.RuВ четверг, 18 января, с двухдневным рабочим визитом в Самарскую область прибыл полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич.
19.01.2018 TltNews.Ru
В Тольятти полицейские задержали чиновника, подозреваемого в получении незаконного вознаграждения в виде услуги по бурению участка - ГУ МВД по Самарской областиКак следует из собранных сотрудниками органов внутренних дел материалов,  в Тольятти заместитель руководителя одного из департаментов получил от директора фирмы незаконное вознаграждение в виде услуги по выполнению работ
18.01.2018 ГУ МВД по Самарской области
Дорожный компромисс - Волжская КоммунаОбластной Минтранс приступил к работе с обращениями граждан по развитию дорожной инфраструктуры 18 января по поручению главы региона Дмитрия Азарова врио министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ива
18.01.2018 Волжская Коммуна
Вера в знания - Волжская КоммунаДвухдневный рабочий визит Михаила Бабича в Самарскую область начался с Поволжского православного института 18 января в Самарскую область с двухдневным рабочим визитом прибыл полномочный представитель президента в Прив
19.01.2018 Волжская Коммуна
Новые данные о нападении в российской школе - Радио АвгустВ Улан-Удэ подросток ранил топором детей и учителя. Правительство Бурятии первоначально говорило о троих нападавших, которые прошли в образовательное учреждение в масках, бросили в кабинет литературы коктейль Молотова,
19.01.2018 Радио Август