Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой. В мероприятии приняли участие руководитель Рособрнадзора Сергей Сергеевич Кравцов, депутаты и сенаторы – представители комитетов по образованию Государственной Думы и Совета Федерации, а также вице-губернатор – руководитель Администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Евгеньевич Овчинников, выступивший с докладом по теме: «Государственный механизм управления региональной системой образования: опыт формирования, эффекты реализации и перспективы развития», и министр образования и науки Самарской области Владимир Александрович Пылёв, ставший модератором одной из трёх основных секций «Схема финансирования образовательных организаций».

Темой основного совещания стала эффективность управления региональными системами образования. Предпосылкой к обсуждению стало высказывание министра О.Ю. Васильевой, прозвучавшее в ходе дискуссии в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума, за перенос учредительства общеобразовательных организаций с муниципального на региональный уровень. То есть школы, согласно этому предложению, должны стать государственными. Самарской области было поручено доложить о своём опыте в этом вопросе.

Как отметил в своём докладе Д.Е. Овчинников, в Самарской области система образования работает в режиме государственного управления образовательными учреждениями региона с 2001 года. Необходимость такого шага была обусловлена наличием проблем в рамках традиционной (муниципальной) модели управления, затрудняющих достижение конечной цели: повышение доступности качественного образования. В первую очередь, это высокие издержки ввиду рассредоточения ресурсов, что приводило к высокой доле неэффективных расходов, в том числе на содержание органов управления образованием. Вице-губернатор привел в пример муниципалитеты нашей губернии, где количество детей дошкольного и школьного возраста иногда насчитывает менее 2 тыс. человек, но доля расходов на содержание органов управления образованием ранее составляла около 10% от бюджета отрасли. Кроме того, среди недостатков муниципальной модели управления Д.Е. Овчинников озвучил неравные условия оплаты труда и тот факт, что согласно законодательству, органы местного самоуправления не имеют реальных рычагов управления системой образования, а только организационные полномочия. Важной задачей является необходимость создания единых, унифицированных подходов к реализации государственной политики в образовании, в том числе в части исполнения указов Президента России.

Способ решения этих проблем – переход к государственной модели управления региональной системой образования, основанный на создании государственных образовательных учреждений взамен муниципальных.

В своём докладе Д.Е. Овчинников предложил варианты управления образовательными учреждениями:

«Их два. Первый – регионально-муниципальный, сохраняющий у муниципалитетов полномочия по материально-техническому обеспечению образовательного процесса (содержанию зданий). Второй – региональный, исключающий данное полномочие у муниципалитетов. Важно понимать, что реализация любого из предложенных вариантов предполагает отказ от управления образованием со стороны муниципалитетов с передачей данной функции на региональный уровень».

Д.Е. Овчинников рассказал об опыте Самарской области в переходе к новому порядку управления. Так, в регионе вместо 35 муниципальных органов управления образованием и служб обеспечения (например, методических служб) были созданы 11 межмуниципальных образовательных округов под руководством территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области. Также в каждом округе были сформированы Ресурсные центры в статусе учреждений дополнительного профессионального образования – структуры, обеспечивающие методическую и ресурсную поддержку образовательных организаций, входящих в округ. Муниципальные образовательные учреждения сохранены только в крупных мегаполисах – Самаре и Тольятти. Но и в этих муниципалитетах были созданы территориальные управления областного министерства образования, которые имеют чёткое разделение полномочий с муниципальными органами управления образованием, а также обеспечивают доведение финансовых средств до муниципальных образовательных организаций.

Следующим этапом стал перевод всех муниципальных общеобразовательных организаций в 35 из 37 муниципалитетов губернии в разряд государственных. Это произошло в 2011 году.

«В результате изменения модели управления образованием в Самарской области была снижена доля расходов на содержание органов управления образованием от бюджета отрасли, на протяжении более чем 10 лет соотношение «педагог/учащийся» в губернии превышает среднероссийские значения. Например, в 2016 году данный показатель составлял: в дошкольном образовании – 12,3 (в РФ – 12,2); в общем образовании – 15,0 (в РФ – 11,6); в системе СПО – 17,2 (в РФ – 9,6), кроме того, аналогичная ситуация увеличилась и наполняемость классов сельских школ. Так, в 2016-2017 учебном году в Самарской области данный показатель был равен – 13,9 (в РФ – 13,3). И самое главное, отмечено улучшение качества образования. Например, снижен разрыв между «лучшими» и «худшими» образовательными учреждениями в условиях общей позитивной динамики образовательных результатов. Это стало возможным, в том числе, в результате перенаправления средств, высвободившихся в результате снижения численности специалистов органов управления образованием, на финансовую поддержку профильных школ, сохраняющуюся до настоящего времени», – отметил вице-губернатор Самарской области.

Кроме того, как подчеркнул Д.Е. Овчинников, реализация перехода имела и несколько других положительных социальных эффектов. Среди них, к примеру, изменение идеологии дорожного строительства – в первую очередь стали ремонтировать и содержать дороги, по которым передвигаются автобусы со школьниками. Речь идёт, в том числе, и о межмуниципальных дорогах, которыми пользуются все жители. Усилило это и конкуренцию среди преподавателей, у которых появилась возможность обмена опытом, что, в конечном счете, позволило Самарской области добиться качественной динамики в профессиональном развитии педагогов. Об этом говорят и достижения губернии в конкурсе профессионального мастерства «Учитель года России», в котором за последние шесть лет три представителя Самарской области стали победителями, а один – абсолютным победителем.

«Кроме того, расширились границы реализации проектной деятельности педагогов, теперь большинство из них носят статус межмуниципальных. Более того, многие из них выходят на региональный и даже межрегиональный и международный уровень. В их числе, Ярмарка социальных и педагогических инноваций, организуемая Отрадненским управлением министерства образования и науки Самарской области, Форум методических идей молодых педагогов, проводящийся Юго-Восточным управлением регионального министерства и многие другие», – отметил вице-губернатор.

В завершении своего выступления вице-губернатор отметил, что наш регион при переходе на новую модель управления 15 лет назад столкнулся с рядом правовых пробелов в российском законодательстве. В настоящее время они уже устранены, а с учётом опыта Самарской области переход других субъектов РФ на государственное управление образовательными учреждениями должен быть максимально эффективным.

По итогам обсуждения опыт управления сферой образования в Самарской области признан успешным и рекомендован для его внедрения в масштабах страны.

«Были определены 15 регионов, которым, опираясь на самарский опыт, предстоит стать пилотными площадками для реализации эффективной модели управления образованием. Разработана дорожная карта этой работы, которой предусмотрено проведение в Самаре федерального совещания по данной теме в конце августа – начале сентября. В ходе него коллеги из пилотных регионов смогут на месте познакомиться с опытом развития самарской системы образования», – рассказал Д.Е. Овчинников после завершения мероприятия.

Источник: Правительство Самарской области

Последние новости Самарской области по теме:
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ

Школы вернут государству - Волжская Коммуна
Школы вернут государству - Самара
Самарскую модель управления системой образования распространят на всю страну На этой неделе в Сочи прошло Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ,
17:57 06.07.2017 Волжская Коммуна
Опыт Самарской области при переходе на госуправление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой.
17:40 06.07.2017 Журнал Самара и Губерния
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - TLT.Ru
В России объявлено о начале школьной реформы, которая уже проходит в Самарской области - Тольятти
Министр образования России Ольга Васильева на заседании комитета Госдумы по образованию и науке анонсировала передачу школ от муниципальных властей региональным.
16:25 06.07.2017 TLT.Ru
Опыт Самарской области при переходе на государственное управление образовательными учреждениями будет реализован в 15 субъектах РФ - Самара
5 июля в Сочи состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и науки Ольги Юрьевны Васильевой .
14:25 06.07.2017 Правительство Самарской области
Опыт Самарской области в управлении образованием будет внедрен в 15 регионах - Самара
В среду, 5 июля, в Сочи рассказали о самарском опыте управления образованием на всероссийском совещании руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Министерства образования и нау
14:14 06.07.2017 Волга Ньюс
В России стало на 2 вуза меньше - Tlttimes.RuРособрнадзор лишил лицензии на осуществление образовательной деятельности Липецкий институт управления и Московский банковский институт.
07.07.2017 Tlttimes.Ru
В среду, 5 июля, в Сочи состоится Всероссийское совещание руководителей органов государственной власти субъектов РФ под председательством главы Минобрнауки Ольги Васильевой.
04.07.2017 Волга Ньюс
Предоставление мер социальной поддержки выпускникам образовательных учреждений высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, обучающимся по педагогическим специальностям,
27.06.2017 ПГСГА
С целью повышения активности жителей муниципальных образований регионов России,
23.06.2017 Администрация городского округа Самара
В пятницу, 17 ноября, временная комиссия Совета Федерации по подготовке к чемпионату мира по футболу побывала в Самаре с рабочим визитом.
17.11.2017 Волга Ньюс
Врио вице-губернатора Дмитрий Овчинников написал заявление об уходе - АиФ СамараДмитрий Овчинников продолжит работу в Самарском университете Врио вице-губернатора Самарской области Дмитрий Овчинников написал заявление об увольнении по собственному желанию,
17.11.2017 АиФ Самара
(мнение) Овчинников стоит выделки: скандалы, в которых был замешан член команды Меркушкина - TltGorod.RuДмитрий Овчинников, уроженец Чапаевска, начавший свой карьерно-трудовой путь таможенником и дослужившийся до должности особо доверенного «политического» вице-губернатора при Николае Меркушкине, уходит в отставку.
17.11.2017 TltGorod.Ru
В четверг, 19 ноября, состоялось заседание комитета по промышленности, предпринимательству и торговле Самарской губернской думы,
17.11.2017 Волга Ньюс
Делегация Совета Федерации оценит объекты ЧМ-2018 в Самаре - Телерадиокомпания ТерраВ Самару прибыла делегация Совета Федерации. Представители верхней палаты парламента и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров вместе уже осмотрели стадион «Самара Арена»,
17.11.2017 Телерадиокомпания Терра
Дмитрий Овчинников подал в отставку - CityTraffic.RuКак сообщил "СитиТрафику" источник, знакомый ситуацией, врио вице-губернатора Самарской области написал заявление об уходе со своего поста.
17.11.2017 CityTraffic.Ru
В четверг, 19 ноября, состоялось заседание комитета по промышленности, предпринимательству и торговле Самарской губернской думы,
17.11.2017 Волга Ньюс
Информация об участии Управления Роспотребнадзора по Самарской области в суде для дачи заключения по иску потребителя к ИП «Дегелев А. Г.» - РоспотребнадзорИнформация об участии Управления Роспотребнадзора по Самарской области в суде для дачи заключения по иску потребителя к   ИП «Дегелеву А. Г.
17.11.2017 Роспотребнадзор
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы
В списках не значатся
Третий год власти отказываются признать недострой ЖСК «Татищев-2» на углу Нового проезда и улицы Фрунзе проблемным домом   Не менее 60 тольяттинских семей пострадали от авантюры одиозного бизнесмена Виталия Евдокимова.
Площадь Свободы
Журналисты предложили считать зарплату по-другому
Информация мэрии о том, что средняя зарплата в Тольятти составляет более 32 тысяч рублей, вызвала широкий общественный резонанс.
Вольный город
Доступно о недоступной среде - Социальная Газета
Доступно о недоступной среде
Фото Романа ГРАМОТЕНКО Самарская городская Дума и Главное бюро медико-социальной экспертизы провели совместный приём граждан Судя по наплыву посетителей,
Социальная Газета
На трассе М-5 столкнулись четыре грузовика и Лада Гранта, погиб водитель - Самарская ГазетаАвария произошла утром в пятницу, 17 ноября, в Сызранском районе на 865 километре трассы М-5 "Урал".
17.11.2017 Самарская Газета
в Суд передано уголовное дело по обвинению местного жителя  в ложном сообщении о преступлении - ГУ МВД по Самарской областиВ Сызрани местный житель 1980 года рождения подозревается в ложном сообщении о преступлении.
16.11.2017 ГУ МВД по Самарской области
В Самаре в ДТП смяло «Приору» и ноги пассажира зажала панель приборов - АиФ СамараДля деблокирования пассажира спасатели применили гидроинструмент В среду, 16 ноября, днём,
16.11.2017 АиФ Самара
Самарский областной суд оставил без изменений приговор обнальщикам, присвоившим более миллиарда рублей - Самарская Газета
Самарский областной суд оставил без изменений приговор обнальщикам, присвоившим более миллиарда рублей
Апелляционная жалоба была рассмотрена в четверг, 16 ноября. Напомним , информация о том, что четверо преступников - 45-летний и 26-летний отец и сын Александр и Сергей А.,
Самарская Газета
В Самаре на ул. Севастопольской полицейские ликвидировали наркопритон - АиФ Самара
В Самаре на ул. Севастопольской полицейские ликвидировали наркопритон
В «нехорошей» квартире обнаружены четыре наркомана, ингредиенты для приготовления наркотика и шприцы Сотрудники регионального управления по контролю за оборотом наркотиков, проверяя информацию о том,
АиФ Самара
В Самаре на ул. Садовой полиция «накрыла» незаконное игорное заведение - АиФ Самара
В Самаре на ул. Садовой полиция «накрыла» незаконное игорное заведение
С организатора незаконного игорного заведения – безработной самарчанки, взята подписка о невыезде В Самаре в доме на улице Садовой полицейские пресекли деятельность незаконного игорного заведения,
АиФ Самара
День рождения Эльдара Рязанова отметят в Самаре - Samaratoday.ru18 ноября 1927 г. родился один из самых известных и любимых в нашей стране режиссеров – Эльдар Рязанов.
17.11.2017 Samaratoday.ru
Участниками проекта «Краеведческий экспресс» станут школьники из разных регионов России - Samara.Edu.Ru17 ноября в 8.00 из Самары в Тольятти в познавательное путешествие снова отправится школьный поезд «Краеведческий экспресс» с более чем 250 самарскими школьниками.
16.11.2017 Samara.Edu.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь СвободыВ ТХМ работает выставка, посвященная 30-летию музея Цитаты из стихотворения Александра Кушнера: «Времена не выбирают,
17.11.2017 Площадь Свободы
Выходные в Самаре: слушаем лекции о Самаре, бегаем в парке и идем на спектакль с Ярмольником - Самарская Газета
Выходные в Самаре: слушаем лекции о Самаре, бегаем в парке и идем на спектакль с Ярмольником
До новогодних праздников остается еще больше месяца, поэтому небольшие передышки пока удается устраивать только на выходных.
Самарская Газета
Горький на Левановке - Волжская Коммуна
Горький на Левановке
В Самаре прошла III Самарская литературная биеннале На Самарской литературной биеннале в третий раз прошел фестиваль современной драматургии «Левановка».
Волжская Коммуна
Как реставрируют старинные самарские здания на гостевых маршрутах ЧМ-2018 - Самарская Газета
Как реставрируют старинные самарские здания на гостевых маршрутах ЧМ-2018
Второй год продолжается совместный историко-культурный, просветительский проект «Самарской газеты», департамента градостроительства Самары,
Самарская Газета
Сегодня состоится рабочий визит в Самару временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу - ГТРК СамараСегодня состоится рабочий визит в Самару временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу.
17.11.2017 ГТРК Самара
Открытое первенство города по плаванию: день 2 - Спортивное ОбозрениеВ УСК «Олимп» позади два соревновательных дня Открытого осеннего первенства г.о.
17.11.2017 Спортивное Обозрение
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы«Лада» уступила в Риге в серии послематчевых буллитов В минувший вторник после ноябрьской паузы наша ледовая дружина продолжила игры в регулярном чемпионате КХЛ гостевым матчем с ХК «Динамо» (Рига).
16.11.2017 Площадь Свободы
#ЯвыбираюТЛТ - Городские Ведомости
#ЯвыбираюТЛТ
Разыгрываем 100 билетов на домашние матчи ХК «Лада». Акция-марафон, посвященная главным тольяттинским достопримечательностям и известным жителям города, стартует с 20 ноября в социальных сетях.
Городские Ведомости
Какие сборные будут играть на ЧМ-2018 в Самаре? - Самарская Газета
Какие сборные будут играть на ЧМ-2018 в Самаре?
Определились все участники финальной части Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Самарская Газета
«Динамо» выходит из пике. Главные события 11-го тура - Спортивное Обозрение
«Динамо» выходит из пике. Главные события 11-го тура
Казанский «Зенит» громит очередного соперника, а вдохновенная игра Круглова выводит «Динамо» из пике – главные события 11-го тура Суперлиги.
Спортивное Обозрение
В Самаре ликвидировали наркопритон на Севастопольской - CityTraffic.RuСамарец 35 лет предоставлял свою квартиру для употребления наркотиков и был причастен к их сбыту.
17.11.2017 CityTraffic.Ru
На трассе М-5 столкнулись четыре грузовика и Лада Гранта, погиб водитель - Самарская ГазетаАвария произошла утром в пятницу, 17 ноября, в Сызранском районе на 865 километре трассы М-5 "Урал".
17.11.2017 Самарская Газета
Жители Самарской области жалуются на коллекторов - TltGorod.RuВ Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области продолжают поступать жалобы в отношении юридических лиц, осуществляющих взысканием просроченной задолженности.
17.11.2017 TltGorod.Ru
16 ноября состоялось очередное заседание комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции под председательством Юрия Шевцова.
17.11.2017 Самарская Губернская Дума
В Тольятти в ДТП попал автомобиль скорой помощи - Самарская ГазетаАвария произошла в четверг, 16 ноября, в 9:50. По данным ГУ МВД по Самарской области, 31-летний водитель за рулем Audi ехал по Автозаводскому шоссе в направлении улицы Мичурина.
16.11.2017 Самарская Газета