Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Размышления на тему Индексация заработной платы

Работники часто  обращаются к руководству с требованием повышения и индексации  заработной платы и их требования профсоюзы считают законными  и обоснованными.
  Об индексации заработной платы прямо сказано в Трудовом кодексе РФ. В статье  134 ТК РФ указано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
  Таким образом, в отношении бюджетных организаций данная статья содержит ясную отсылку к нормам трудового права . В отношении же частных организаций требования сформулированы настолько неопределенно, что оставляют простор для двух прямо противоположных толкований. С одной стороны, порядок индексации устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами, из чего можно сделать вывод о том, что и сам факт индексации остается на усмотрение работодателя.
  С другой стороны, ТК РФ предусмотрена индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не только для бюджетных организаций, но и для бизнеса, из чего можно сделать вывод о том, что к полномочиям работодателя относится не установление индексации (которая является его обязанностью), а определение порядка учета роста цен при индексации заработной платы. Так, индексация может производиться в соответствии с индексом потребительских цен, определенным по методическими рекомендациями Госкомстата России, или же на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого работает предприятие. В каждом из трех указанных вариантов размер индексации будет разным.
  Наконец, еще одной неопределенностью, не разрешенной в формулировке ст.  134 ТК РФ, является периодичность, с которой должна осуществляться индексация. Роструд в письме от 19.04.2010 N  1073-6-1 при толковании нормы ст.  134 ТК РФ пришел к выводу, что законодатель устанавливает и для работодателя, не финансируемого из государственного или муниципального бюджета, безусловную обязанность осуществлять индексацию. Причем в том случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен порядок индексации, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие дополнения в действующие в организации локальные нормативные акты.
  На справедливость этого вывода указано в Определении Конституционного суда РФ от 17.06.2010 N  913-О-О. По мнению суда, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, предусмотренную ст.  130 ТК РФ. Абзацем 3 этой статьи в систему государственных гарантий по оплате труда работника включены "меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы". Кроме того, абз. 7 ст.  2 ТК РФ в качестве одного из принципов трудового законодательства установлено обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату. На основании анализа ст.  2, 130 и 134 ТК РФ Конституционный суд РФ делает вывод о том, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.
  Еще до вынесения данного Определения на аналогичном толковании нормы трудового законодательства об индексации заработной платы основывались некоторые судебные решения и постановления. .
  Таким образом, можно утверждать, что еще в 2010  г.  и Рострудом, и Конституционным судом РФ было подтверждено сложившееся толкование ст.  134 ТК РФ как возлагающей на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату. И хотя это толкование до сих пор не закреплено в нормативных правовых актах, организациям необходимо учитывать его при рассмотрении вопроса об определении заработной платы работников.
  Статьей 192 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Госдуму одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде. Несмотря на это требование, в настоящее время в открытом доступе отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок индексации зарплаты работников бюджетных организаций.
  Аналогичным образом и в большинстве отраслевых соглашений раздел о порядке индексации заработной платы работников отрасли содержит отсылку к коллективным договорам и локальным нормативным актам. Индексация заработной платы работников отрасли должна производится  исходя из индекса роста потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
  Однако помимо этого при индексации могут использоваться и инфляционные показатели - как федеральные, так и региональные. Пунктом 1 ст.  1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 415 –ФЗ  "О федеральном бюджете на 2017  год и на плановый период 2018 и 2019  годов" официальный уровень инфляции был установлен на уровне 3, 8 % , но 2018 году . этот показатель был увеличен  до 4 %  - именно этот уровень можно принять за общегосударственный официальный показатель инфляции. Региональные показатели инфляции, которые в настоящее время позволяют наиболее адекватно оценивать покупательную способность денежных средств в той или иной местности, устанавливаются региональными нормативными актами.
  Размер заработной платы согласно ст.  57 ТК РФ является одним из обязательных условий трудового договора. А любое изменение условий трудового договора в соответствии со ст.  72 ТК РФ допускается только по письменному соглашению сторон.
  Однако индексация заработной платы не является ее повышением, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным, а значит, не является и изменением условий трудового договора, требующим письменного соглашения сторон. Индексация является обязанностью работодателя, для реализации которой ему достаточно издать соответствующий локальный нормативный акт со ссылкой на норму ст.  134 ТК РФ, в котором дается указание произвести соответствующую индексацию. При этом не важно, предусмотрено вообще трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет.
  Несмотря на трудовое законодательство, многие работодатели не горят желанием производить обязательную индексацию заработной платы своим работникам. В этом случае действия работодателя могут быть обжалованы работником в суде. Кроме того, в соответствии со ст.  353 ТК РФ работник может обратиться за защитой своих трудовых прав в прокуратуру и федеральную инспекцию труда (Федеральную службу по труду и занятости).
  Однако при оспаривании  отказа работодателя от осуществления индексации заработной платы на основании ст.  134 ТК РФ работнику сложнее всего будет сформулировать финансовые параметры претензии. Законодатель, установив обязанность работодателя по осуществлению индексации, не конкретизировал требования к ее параметрам ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах. В этих условиях работник может требовать от работодателя лишь принятия локального акта, в котором будет установлен порядок индексации. И лишь после принятия такого акта (или локального соглашения) у работника возникают основания требовать соблюдения данных актов.
  Таким образом, при существующем законодательном регулировании даже предусмотренная законом обязанность индексировать заработную плату фактически не обременяет работодателя финансовыми затратами по ее исполнению.
     

Руководитель правового департамента ФПСО
Ремезов Сергей Евгеньевич

Последние новости Самарской области по теме:
Размышления на тему Индексация заработной платы

Похвистневская межрайонная прокуратура выявила нарушения требований трудового законодательства в СПК «Хлебороб». - Самара
Установлено, что должностными лицами СПК «Хлебороб» в нарушение требований трудового законодательства заработная плата работникам кооператива выплачивалась позднее пятнадцати дней после окончания расчетного периода,
17:29 01.11.2017 Прокуратура Самарской области
Размышления на тему Индексация заработной платы - Самара
Работники часто  обращаются к руководству с требованием повышения и индексации  заработной платы и их требования профсоюзы считают законными  и обоснованными.
14:54 01.11.2017 Федерация профсоюзов
Прокуратура г. Новокуйбышевска Самарской области провела проверку соблюдения трудовых прав работников ООО «Технопроект КНХП» на своевременное получение заработной платы.
21.11.2017 Прокуратура Самарской области
В Самаре работает «горячая линия» о нарушениях в части выплаты заработной платы При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной плат
21.11.2017 Скат ТВ
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
20.11.2017 Администрация городского округа Самара
Глава региона Дмитрий Азаров провел встречу с профсоюзным активом. Поднимались темы повышения заработной платы сотрудникам бюджетной сферы, развития сельского хозяйства, промышленности.
16.11.2017 Губерния ТВ
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
15.11.2017 Скат ТВ
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
13.11.2017 Администрация городского округа Самара
В Самарскую губдуму поступил проект бюджета на 2018 год. В нем заложили увеличение заработной платы медицинским работникам (врачам, среднему и младшему персоналу),
09.11.2017 Sama-Samara.Ru
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
08.11.2017 Администрация городского округа Самара
В Самарской области в 2018 году врачам и учителям повысят зарплаты - 63.RuВ Самарскую губернскую думу поступил проект бюджета на 2018 год. В нем заложены изменения в части увеличения заработной платы отдельным категориям работников.
08.11.2017 63.Ru
В Самаре под колёсами автобуса погибла пожилая женщина - Самарская ГазетаДТП со смертельным исходом произошло в воскресенье, 21 января, примерно в 14:00 на пересечении улиц Вольской и Воронежской.
21.01.2018 Самарская Газета
Под Сызранью ночью перевернулся автобус ПАЗ - CityTraffic.RuАвария произошла 21 января 2018 года на дороге "Сызрань-Ульяновск". Через 14 минут после полуночи на 318 км трассы А-151 автобус ПАЗ съехал в кювет и перевернулся, потому что водитель не справился с управлением,
21.01.2018 CityTraffic.Ru
PNG Файл - ГУ МВД по Самарской областиНа днях при начальнике Отдела МВД России по Сергиевскому району полковнике полиции Дмитрии Ерофееве прошло совещание по подведению итогов работы за 2017 год и постановке задач на предстоящий период.
21.01.2018 ГУ МВД по Самарской области
Нападение на школу в Бурятии: подростка быстро задержали Фото: МВД республики Бурятия - Комсомольская Правда Самара
Пермские и бурятские подростки нападали на школы в футболках убийц из «Колумбайна»
На одежде вооруженных тинэйджеров обнаружилась та же надпись, что и у Эрика Харриса и Дилана Клиболда в 1999 году [фото, видео] Дмитрий НИСИФОРОВ Связана ли между собой череда нападений подростков на школы?
Комсомольская Правда Самара
Михаил – из благополучной семьи, сын крупного предпринимателя. Увлекался оружием и был фанатом Колумбайна - Комсомольская Правда Самара
Мотивы массовых убийств в школах: жажда славы, отказала девушка, месть учителям
Что толкает подростков убивать своих же сверстников? Вспоминаем самые громкие нападения в России и других стран мира за последние 20 лет [видео] Анна УДОВИДЧЕНКО В России за одну неделю случилось сразу две трагедии,
Комсомольская Правда Самара
В Сызрани из-за пожара без жилья осталась многодетная семья - АиФ Самара
В Сызрани из-за пожара без жилья осталась многодетная семья
Пожар возник из-за неисправности дымохода Возгорание произошло в одном из частных домов Сызрани на улице Кирова.
АиФ Самара
В Самаре умер Вячеслав Гвоздков - Телерадиокомпания ТерраСегодня, 21 января, в Самаре скоропостижно скончался режиссер самарского драмтеатра Вячеслав Гвоздков.
21.01.2018 Телерадиокомпания Терра
vk.com/tlt_official - TltNews.RuОбластной фестиваль "Душа баяна" посвящен 120-летию рождения русского баяна на Самарской земле.
21.01.2018 TltNews.Ru
В ТХМ расскажут о развитии портретного жанра - TltNews.RuВ следующую субботу, 27 января, Тольяттинский художественный музей приглашает на лекцию "Загадочные образы былого.
21.01.2018 TltNews.Ru
Ольга Чубарова, Cheese People/Бабба. Съемки в - Самарская Газета
Ольга Чубарова, Cheese People/Бабба. Съемки в "Хардкоре", летающий тапок на "Метафесте", планы на будущее
В первой половине этого года увидят свет новые альбомы группы Cheese People и проекта "Бабба".
Самарская Газета
Умер Вячеслав Гвоздков - Самарская Газета
Умер Вячеслав Гвоздков
В воскресенье 21 января, скоропостижно скончался генеральный директор Самарского академического театра драмы имени Горького, заслуженный деятель искусств РФ Вячеслав Алексеевич Гвоздков.
Самарская Газета
Киноизмышлизм. «Форма воды» - мрачная сказка о любви (18+) - Самарская Газета
Киноизмышлизм. «Форма воды» - мрачная сказка о любви (18+)
Новый киногод определенно начался на хорошей ноте. На январских праздниках в кинотеатрах отплясал мюзикл «Величайший шоумен», стресс первых рабочих будней помог скрасить великолепный и смешной «Горе-творец», а в четверг,
Самарская Газета
Владислав Кулик прибыл в расположение "Крыльев" - ФК Крылья СоветовСегодня вечером наша команда проведет свой первый контрольный поединок на турецком сборе.
20.01.2018 ФК Крылья Советов
Ольга Степанова: "Лада" создавалась для побед" - CityTraffic.RuВдова почетного президента ГК "ЛАДА" Юрия Степанова, занимавшего посты первого вице-президента и первого заместителя генерального директора ОАО "АВТОВАЗ", в интервью "СитиТрафику" рассказал о том,
21.01.2018 CityTraffic.Ru
От «+18» к «+1» и попытки вернуться обратно - Спортивное Обозрение«Самара-2» добилась второй победы над «Зенитом-2» — 83:75. Самарцы сразу же принялись подтверждать статус хозяев: несколько быстрых атак, трехи от Филиппа Стойко и Кирилла Фролова — и 14:6 после четырех сыгранных минут.
21.01.2018 Спортивное Обозрение
Первенство Самарской области по дзюдо среди юношей и девушек до 13 лет - Спортивное Обозрение
Первенство Самарской области по дзюдо среди юношей и девушек до 13 лет
19 января 2018 года, в эту пятницу, в Самаре состоялось Первенство Самарской области по дзюдо среди юношей и девушек до 13 лет.
Спортивное Обозрение
«Нова-2» уступила, но осталась в игре - Спортивное Обозрение
«Нова-2» уступила, но осталась в игре
В рамках 6-го тура молодежной лиги «Нова-2» дважды встретилась с лидером турнира командой «Белогорье-2».
Спортивное Обозрение
«Будем исправлять ошибки, которые у нас возникали в этих двух матчах» - Спортивное Обозрение
«Будем исправлять ошибки, которые у нас возникали в этих двух матчах»
Александр Кузнецов и Дмитрий Пивцайкин подвели итоги двухматчевого противостояния с «Зенитом-2».
Спортивное Обозрение
В Самаре под колёсами автобуса погибла пожилая женщина - Самарская ГазетаДТП со смертельным исходом произошло в воскресенье, 21 января, примерно в 14:00 на пересечении улиц Вольской и Воронежской.
21.01.2018 Самарская Газета
В Самаре умер Вячеслав Гвоздков - Телерадиокомпания ТерраСегодня, 21 января, в Самаре скоропостижно скончался режиссер самарского драмтеатра Вячеслав Гвоздков.
21.01.2018 Телерадиокомпания Терра
Главное управление МЧС России по Самарской области информирует о неблагоприятных метеорологических явлениях - ГУ МЧС Самарской областиПо сведениям ФГБУ «Приволжское УГМС»,  c 19 часов 21 января до 19 часов 22 января в Самарской области облачно, небольшой и умеренный снег, местами метель.
21.01.2018 ГУ МЧС Самарской области
volga.news - TltNews.RuВ четверг, 18 января, с двухдневным рабочим визитом в Самарскую область прибыл полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич.
19.01.2018 TltNews.Ru
Под Сызранью ночью перевернулся автобус ПАЗ - CityTraffic.RuАвария произошла 21 января 2018 года на дороге "Сызрань-Ульяновск". Через 14 минут после полуночи на 318 км трассы А-151 автобус ПАЗ съехал в кювет и перевернулся, потому что водитель не справился с управлением,
21.01.2018 CityTraffic.Ru