Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Размышления на тему Индексация заработной платы

Работники часто  обращаются к руководству с требованием повышения и индексации  заработной платы и их требования профсоюзы считают законными  и обоснованными.
  Об индексации заработной платы прямо сказано в Трудовом кодексе РФ. В статье  134 ТК РФ указано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
  Таким образом, в отношении бюджетных организаций данная статья содержит ясную отсылку к нормам трудового права . В отношении же частных организаций требования сформулированы настолько неопределенно, что оставляют простор для двух прямо противоположных толкований. С одной стороны, порядок индексации устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами, из чего можно сделать вывод о том, что и сам факт индексации остается на усмотрение работодателя.
  С другой стороны, ТК РФ предусмотрена индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не только для бюджетных организаций, но и для бизнеса, из чего можно сделать вывод о том, что к полномочиям работодателя относится не установление индексации (которая является его обязанностью), а определение порядка учета роста цен при индексации заработной платы. Так, индексация может производиться в соответствии с индексом потребительских цен, определенным по методическими рекомендациями Госкомстата России, или же на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого работает предприятие. В каждом из трех указанных вариантов размер индексации будет разным.
  Наконец, еще одной неопределенностью, не разрешенной в формулировке ст.  134 ТК РФ, является периодичность, с которой должна осуществляться индексация. Роструд в письме от 19.04.2010 N  1073-6-1 при толковании нормы ст.  134 ТК РФ пришел к выводу, что законодатель устанавливает и для работодателя, не финансируемого из государственного или муниципального бюджета, безусловную обязанность осуществлять индексацию. Причем в том случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен порядок индексации, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие дополнения в действующие в организации локальные нормативные акты.
  На справедливость этого вывода указано в Определении Конституционного суда РФ от 17.06.2010 N  913-О-О. По мнению суда, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, предусмотренную ст.  130 ТК РФ. Абзацем 3 этой статьи в систему государственных гарантий по оплате труда работника включены "меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы". Кроме того, абз. 7 ст.  2 ТК РФ в качестве одного из принципов трудового законодательства установлено обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату. На основании анализа ст.  2, 130 и 134 ТК РФ Конституционный суд РФ делает вывод о том, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.
  Еще до вынесения данного Определения на аналогичном толковании нормы трудового законодательства об индексации заработной платы основывались некоторые судебные решения и постановления. .
  Таким образом, можно утверждать, что еще в 2010  г.  и Рострудом, и Конституционным судом РФ было подтверждено сложившееся толкование ст.  134 ТК РФ как возлагающей на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату. И хотя это толкование до сих пор не закреплено в нормативных правовых актах, организациям необходимо учитывать его при рассмотрении вопроса об определении заработной платы работников.
  Статьей 192 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Госдуму одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде. Несмотря на это требование, в настоящее время в открытом доступе отсутствуют нормативные акты, устанавливающие порядок индексации зарплаты работников бюджетных организаций.
  Аналогичным образом и в большинстве отраслевых соглашений раздел о порядке индексации заработной платы работников отрасли содержит отсылку к коллективным договорам и локальным нормативным актам. Индексация заработной платы работников отрасли должна производится  исходя из индекса роста потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
  Однако помимо этого при индексации могут использоваться и инфляционные показатели - как федеральные, так и региональные. Пунктом 1 ст.  1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 415 –ФЗ  "О федеральном бюджете на 2017  год и на плановый период 2018 и 2019  годов" официальный уровень инфляции был установлен на уровне 3, 8 % , но 2018 году . этот показатель был увеличен  до 4 %  - именно этот уровень можно принять за общегосударственный официальный показатель инфляции. Региональные показатели инфляции, которые в настоящее время позволяют наиболее адекватно оценивать покупательную способность денежных средств в той или иной местности, устанавливаются региональными нормативными актами.
  Размер заработной платы согласно ст.  57 ТК РФ является одним из обязательных условий трудового договора. А любое изменение условий трудового договора в соответствии со ст.  72 ТК РФ допускается только по письменному соглашению сторон.
  Однако индексация заработной платы не является ее повышением, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным, а значит, не является и изменением условий трудового договора, требующим письменного соглашения сторон. Индексация является обязанностью работодателя, для реализации которой ему достаточно издать соответствующий локальный нормативный акт со ссылкой на норму ст.  134 ТК РФ, в котором дается указание произвести соответствующую индексацию. При этом не важно, предусмотрено вообще трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет.
  Несмотря на трудовое законодательство, многие работодатели не горят желанием производить обязательную индексацию заработной платы своим работникам. В этом случае действия работодателя могут быть обжалованы работником в суде. Кроме того, в соответствии со ст.  353 ТК РФ работник может обратиться за защитой своих трудовых прав в прокуратуру и федеральную инспекцию труда (Федеральную службу по труду и занятости).
  Однако при оспаривании  отказа работодателя от осуществления индексации заработной платы на основании ст.  134 ТК РФ работнику сложнее всего будет сформулировать финансовые параметры претензии. Законодатель, установив обязанность работодателя по осуществлению индексации, не конкретизировал требования к ее параметрам ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах. В этих условиях работник может требовать от работодателя лишь принятия локального акта, в котором будет установлен порядок индексации. И лишь после принятия такого акта (или локального соглашения) у работника возникают основания требовать соблюдения данных актов.
  Таким образом, при существующем законодательном регулировании даже предусмотренная законом обязанность индексировать заработную плату фактически не обременяет работодателя финансовыми затратами по ее исполнению.
     

Руководитель правового департамента ФПСО
Ремезов Сергей Евгеньевич

Последние новости Самарской области по теме:
Размышления на тему Индексация заработной платы

Похвистневская межрайонная прокуратура выявила нарушения требований трудового законодательства в СПК «Хлебороб». - Самара
Установлено, что должностными лицами СПК «Хлебороб» в нарушение требований трудового законодательства заработная плата работникам кооператива выплачивалась позднее пятнадцати дней после окончания расчетного периода,
17:29 01.11.2017 Прокуратура Самарской области
Размышления на тему Индексация заработной платы - Самара
Работники часто  обращаются к руководству с требованием повышения и индексации  заработной платы и их требования профсоюзы считают законными  и обоснованными.
14:54 01.11.2017 Федерация профсоюзов
Прокуратура г. Новокуйбышевска Самарской области провела проверку соблюдения трудовых прав работников ООО «Технопроект КНХП» на своевременное получение заработной платы.
21.11.2017 Прокуратура Самарской области
В Самаре работает «горячая линия» о нарушениях в части выплаты заработной платы При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной плат
21.11.2017 Скат ТВ
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
20.11.2017 Администрация городского округа Самара
Глава региона Дмитрий Азаров провел встречу с профсоюзным активом. Поднимались темы повышения заработной платы сотрудникам бюджетной сферы, развития сельского хозяйства, промышленности.
16.11.2017 Губерния ТВ
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
15.11.2017 Скат ТВ
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
13.11.2017 Администрация городского округа Самара
В Самарскую губдуму поступил проект бюджета на 2018 год. В нем заложили увеличение заработной платы медицинским работникам (врачам, среднему и младшему персоналу),
09.11.2017 Sama-Samara.Ru
При Администрации городского округа Самара организована работа телефона «горячей линии» для населения по вопросам невыплаты заработной платы и нелегальной трудовой деятельности: 8 (846) 998-67-00.
08.11.2017 Администрация городского округа Самара
В Самарской области в 2018 году врачам и учителям повысят зарплаты - 63.RuВ Самарскую губернскую думу поступил проект бюджета на 2018 год. В нем заложены изменения в части увеличения заработной платы отдельным категориям работников.
08.11.2017 63.Ru
В Сызранском районе столкнулись четыре фуры - Газета Репортёр24 апреля в Сызранском районе на 918 км трассы М5 произошло столкновение четырех большегрузов, двигавшихся в попутном направлении.
26.04.2018 Газета Репортёр
В среду, 25 апреля, вечером в ТЦ "Аэрохол", по предварительным данным, упал с эскалатора шестилетний мальчик, сообщили корреспонденту Волга Ньюс в оперативных структурах.
26.04.2018 ГородТольятти.Рф
В Жигулевске перед судом предстанет местный житель, обвиняемый в  неправомерном  завладении транспортным средством без цели хищения - ГУ МВД по Самарской областиОтделением дознания О МВД России по г. Жигулевску окончено расследование уголовного дела, возбужденного по признакам преступления,
26.04.2018 ГУ МВД по Самарской области
"Он бы погиб, если бы его не поймали": житель Тольятти рассказал, как спас упавшего с эскалатора ТРЦ ребенка - Комсомольская Правда Самара
"Он бы погиб, если бы его не поймали": житель Тольятти рассказал, как спас упавшего с эскалатора ТРЦ ребенка
Сейчас по факту происшествия в торговом центре "Аэрохолл" проводят проверку полицейские и прокуратура Михаил ГОРЮНОВ Специальный корреспондент "Комсомольской правды - Самара" Стали известны новые подробности происшест
Комсомольская Правда Самара
Каждое воскресенье, в 10 утра, Алексей Зверев играет с друзьями в футбол. Увлекается игрой № 1 он с молодости - Комсомольская Правда Самара
Безжалостные «шубники» и подростки-людоеды: ветеран самарского угрозыска - о самых ярких моментах своей работы
«Комсомолка» продолжает рассказывать о бывших и нынешних оперативниках, которые в октябре этого года отметят столетний юбилей своей службы Михаил ГОРЮНОВ Новый выпуск проекта «КП-Самара» и регионального ГУ МВД,
Комсомольская Правда Самара
На рассмотрение апелляции по делу Сергея Генина пришли шесть потерпевших Фото: Кирилл ЧАЩИН - Комсомольская Правда Самара
Потерпевшая при пожаре в «Зимней вишне»: Я оттолкнула аниматора, который спасал телевизор
Пострадавшая рассказала о действиях сотрудников ТРЦ Кирилл ЧАЩИН Во время пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» сотрудники спасали ценные вещи и бытовую технику, в том числе телевизоры.
Комсомольская Правда Самара
«Краеведческий экспресс» поедет в Сызрань - Городские Ведомости27 апреля в Сызрань впервые приедет  детский экскурсионный поезд из Тольятти «Краеведческий экспресс».
26.04.2018 Городские Ведомости
Автокросс ко Дню Победы - Городские ВедомостиДевятого мая на автодроме КВЦ состоится традиционный автокросс, посвященный Дню Победы.
26.04.2018 Городские Ведомости
НМ анонс - Тольяттинский краеведческий музейТольяттинский краеведческий музей уже готовится к участию в ежегодной международной культурной акции «Ночь музеев» (а присоединится он к этой акции в 11 раз).
26.04.2018 Тольяттинский краеведческий музей
Один из немногих качественных сериалов — это «Кухня», его по технологии американцев снимают - Комсомольская Правда Самара
«Снялся в кино - не факт, что тебе заплатят»: известный актер рассказал о жестоком закулисье красивой профессии
Так ли хорошо быть актером? Легко ли работники сцены зарабатывают на хлеб?
Комсомольская Правда Самара
Вот идешь, наконец-то, на ходулях, а тебе говорят: «Покрутись». Фото: Сергей Осмачькин - Комсомольская Правда Самара
«Девушкой-столом быть несложно»: что покажет театр «Пластилиновый дождь» в сезоне 2018
«Комсомолка» побывала за кулисами уличного театра, узнала, почему самарцы редко видят клоунов на ходулях, и из чего сделан человек-дерево Майя БРОД Заброшенный «Колизей» в 14 микрорайоне.
Комсомольская Правда Самара
Образы Степана Карсляна - Волжская Коммуна
Образы Степана Карсляна
В выставочном зале самарского отделения Союза художников России открылась экспозиция скульптур На выставке, с которой можно ознакомиться с минувшего вторника, представлены созданные из бронзы, пластилина,
Волжская Коммуна
«Я принял решение» - Волжская КоммунаДмитрий Азаров будет участвовать в выборах губернатора Самарской области В четверг, 26 апреля, во время прямого эфира на телеканале «Россия 24.
27.04.2018 Волжская Коммуна
Валерьян Панфилов: Я буду очень сильно скучать по "Металлургу" - ФК Крылья СоветовЗаслуженный ветеран "Крыльев Советов" Валерьян Панфилов стал гостем клубной радиопрограммы "Крылья Губернии" на Самарском губернском радио (92.5 FM).
26.04.2018 ФК Крылья Советов
Сколько мы уже заработали и еще заработаем Фото: Дмитрий ПОЛУХИН - Комсомольская Правда СамараЧемпионат пройдет с 14 июня по 15 июля. Матчи пройдут на 12 стадионах в 11 городах.
27.04.2018 Комсомольская Правда Самара
Дождь помешал дорожникам - Городские Ведомости
Дождь помешал дорожникам
В Тольятти полным ходом идет ремонт улицы Лесной. Сегодня представители общественных советов Автозаводского и Центрального районов, Общенародного фронта смогли посмотреть, какой фронт работ уже выполнен.
Городские Ведомости
Блеск наград, финал и списки - Спортивное Обозрение
Блеск наград, финал и списки
Приближается к логическому завершению клубный сезон в увлекательном мире летающего мяча, хотя некоторые турниры уже финишировали.
Спортивное Обозрение
Самара и Тольятти на пороге финалов - Спортивное Обозрение
Самара и Тольятти на пороге финалов
Все ближе решающие баскетбольные матчи в «Тольяттиазот-чемпионате Самарской области» среди мужских любительских команд!
Спортивное Обозрение
Валерьян Панфилов: Я буду очень сильно скучать по "Металлургу" - ФК Крылья СоветовЗаслуженный ветеран "Крыльев Советов" Валерьян Панфилов стал гостем клубной радиопрограммы "Крылья Губернии" на Самарском губернском радио (92.5 FM).
26.04.2018 ФК Крылья Советов
«Я принял решение» - Волжская КоммунаДмитрий Азаров будет участвовать в выборах губернатора Самарской области В четверг, 26 апреля, во время прямого эфира на телеканале «Россия 24.
27.04.2018 Волжская Коммуна
В Самаре пройдет Всероссийская акция «Бессмертный полк» - Администрация городского округа Самара9 мая 2018 года в день Великой Победы каждый может почтить память Героев минувшей войны, став участником акции «Бессмертный полк».
26.04.2018 Администрация городского округа Самара
До "Самара Арены" пустят шаттлы - Губерния ТВДо главного стадиона Самары в дни игр появятся спецмаршруты. Так называемые шаттлы начнут ходить за 4 часа до начала игры.
24.04.2018 Губерния ТВ
Ухудшение погодных условий - Администрация городского округа СызраньВозможен обрыв или повреждение ЛЭП и линий связи, обрушение слабо укреплённых конструкций.
26.04.2018 Администрация городского округа Сызрань