Учимся жить теперь по-новому

Учимся жить теперь по-новому
Учимся жить теперь по-новому
Фото: www.socgaz.ru


Фото Романа ГРАМОТЕНКО

Вместе со специалистами мы попытались разложить компенсацию за жилищно-коммунальные услуги на составляющие

ХОЧУ ВСЁ ЗНАТЬ
Собираясь в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области на интервью, я свой настрой озвучила сразу: «Не уйду, пока не пойму!» Вооружившись для наглядности квитанциями наших читателей, я попросила «на пальцах» объяснить весь механизм начисления компенсаций льготникам. Задача, как оказалось, не из простых, потому как речь идет о колоссальном объеме общей информации и сотне индивидуальных мелочей и нюансов. Один переехал и сменил регистрацию, другой женился, в семье – прибавление, третий оформил дарственную, прописал или, наоборот, выписал кого-то из родных… Это жизнь, и она, что вполне естественно, не стоит на месте. Но от этих частных деталей зависит конечная сумма, которую государство компенсирует тому или иному льготнику. А если учесть, что у нас и категорий льготников, имеющих право на коммунальные компенсации, не одна-две, а пятьдесят три (и у каждой из них свои права и совершенно разные жилищные условия, что тоже важно), то говорить о какой-то единой универсальной формуле, подходящей абсолютно для всех, не приходится. Для того и была разработана специальная компьютерная программа, которая автоматически обрабатывает сложную многоступенчатую информацию по каждому человеку и выдает конечный результат. Машине можно верить – она, выполняя функции калькулятора, в математике не ошибается.
Другое дело, что посчитанные ею суммы компенсации отличаются от получаемых прежде усредненных цифр ЕДВ-ЖКУ, и это вызывает массу вопросов у населения. Получал, к примеру, Василий Иванович каждый месяц примерно полторы тысячи «коммунальных» и знал, что ему перечисляли и будут перечислять ровно эту сумму. А тут вслед за новыми правилами поменялись и цифры, поди разберись, за что почтальон принес несколько сотен – то ли за отопление, то ли за электричество, то ли за все услуги сразу. Если за все, то навскидку маловато будет. Если за часть, то поди проследи, когда остальное донесут. Отсутствие прозрачности – пожалуй, и есть основная проблема на сегодняшний день.
Правда, в скором времени на сайте ведомства планируют разместить онлайн-калькулятор, где, введя персональные данные, можно будет рассчитать сумму компенсации при условии своевременной оплаты жилья и коммунальных услуг. Тем, кто с компьютером на ты, такая считалочка очень даже пригодится. Остальным, далеким от современных информационных технологий, придется или родных подключить, чтобы те зашли в Интернет, или дождаться выхода специальной разъяснительной брошюры, или надеяться на ежемесячную детализацию компенсации в бумажном варианте – такая возможность тоже не исключена.
Ну а пока в роли палочки-выручалочки, или неким проводником в многоуровневый мир компенсаций за жилищно-коммунальные услуги (начисление и оплата которых тоже еще та головоломка, вызывающая массу споров и нареканий к тем, кто формирует и выставляет квитанции), мы попросили выступить заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Елену Александровну Гриценко и руководителя Управления реализации социальных гарантий граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг того же министерства Евгению Александровну Власюк.

КОММУНАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ОСТАВИЛИ ВСЕМ
Прежде чем вдаваться в детали, хочу сразу отсечь жалобы некоторых пенсионеров, начинающиеся со слов: «Вот у меня все отняли…» Интересуемся, что именно отменили, и выясняется, что в голове у человека вязкая каша, намешанная из всех новостей сразу. Гордимся постоянными читателями «Социалки», которые уже давно не задают столь элементарные вопросы. Базовые вещи наши подписчики, к счастью, знают как Отче наш, и с ними можно обсуждать вопросы более сложного уровня – так сказать, для продвинутых пользователей.
Для остальных повторяли и повторяем еще раз: компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг ни у кого из льготников не отнимали – все, кто получал ЕДВ-ЖКУ до Нового года, и сейчас имеют право на компенсацию. Данная мера соцподдержки сохранена для всех категорий. Два ограничительных критерия – трудоустройство и пенсионный порог в размере 19 тысяч 500 рублей – применяются с марта лишь к категориальной ежемесячной выплате, которую получают, в частности, ветераны труда федерального значения (658 руб­лей) и ветераны труда Самарской области (621 рубль). К  коммунальным выплатам эти критерии не имеют никакого отношения.
Еще один немаловажный момент связан с разговорами о том, как раньше было просто и понятно, а сейчас уж больно сложно и запутанно – мол, верните все, как было.
Так вот, возврата к прежней схеме не будет – этот вопрос решен на законодательном уровне. Механизм, который уже действует по всей стране, добрался и до Самарской области. Нравится нам это или нет, но мы должны учиться жить по новым правилам, набивая шишки (не без этого) в поисках оптимального варианта, который устроил бы все стороны и был настолько прост и понятен, насколько это возможно.
– С 1 января 2017 года, чтобы получить льготу на оплату ЖКУ, нужно сначала заплатить по квитанции, а затем получить компенсацию, – в очередной раз напомнила суть нововведения Е.А. Гриценко. Другое дело, что сейчас система отлаживается и многое зависит от качества информации, поступающей из ресурсоснабжающих организаций, УК и ТСЖ. Могут быть перебои из-за того, что не на всех льготников к нам поступают сведения от поставщиков услуг, управляющих компаний и ТСЖ. В настоящее время у нас есть сведения о 525,5 тысячи льготников губернии. Неохваченными остались еще примерно 25 тысяч человек.
С ресурсниками и правда беда. Поправимая, конечно, но беда. Напомним: если в других регионах не первый год работают единые центры, куда ежемесячно стекается информация обо всех коммунальных платежах населения, то у нас эту функцию вынуждено было взять на себя минсоцдемографии. Дело оказалось хлопотным и неблагодарным, но, как говорится, куда деваться: надо.
Социально ответственных компаний, открытых для диалога и обмена информацией о поступивших платежах от абонентов-льготников, оказалось, увы, не так много, как хотелось бы. Со временем ситуация выправилась – программное обеспечение, необходимое для обмена данными, установили практически все поставщики. Соглашения пока не заключены лишь с 69 самарскими ТСЖ. Но из-за того, что ресурсники долгое время неохотно шли на контакт, было упущено драгоценное время. В результате когда пришла пора выплачивать компенсации, по многим льготникам информация просто-напросто еще не успела поступить.
Таким образом, подведем первый промежуточный итог: если вы еще ни разу не получали компенсацию, то вы в должниках, или вас вообще нет в базе данных, или по вам на момент расчета еще не передали актуальные сведения. Как это случилось, к примеру, с двумя нашими читательницами из Куйбышевского района областного центра.
Анна Викторовна Емелина и Екатерина Филипповна Якунина – соседки. Обе на инвалидности, обе исправно оплачивают «коммуналку», но денег из соцзащиты пока не получили. Пенсионерки звонили на «горячую линию», выразив готовность принести квитанции лично, но им ответили, что в этом нет необходимости.
Пользуясь случаем, мы рассказали об этой ситуации на встрече в министерстве, и, судя по всему, пожилым женщинам действительно не нужно никуда дополнительно идти. В программе информация о них имеется, данные от поставщиков наконец-то поступили и находятся в обработке.
У Галины Сергеевны похожая ситуация. Правда, она уже получала компенсацию: в феврале одну сумму, в марте – другую, меньше в несколько раз. Понятное дело, льготница возмущена, ругает на чем свет стоит минсоцдем. Хотя в данном случае ведомство выступает исключительно в роли калькулятора – работает с той информацией, которую шлют ресурсники. Стали разбираться, и выяснилось, что по адресу ее проживания поставщиками коммунальных услуг являются сразу несколько организаций – ООО «Центр-СБК-Самара» (теплоснабжение и оплата жилья), ОАО «Самарагаз» (газоснабжение), ООО «Самарские коммунальные системы» (холодное водоснабжение и водоотведение), АО «Самарагорэнергосбыт» (электроснабжение). В соответствии с предоставленными сведениями от первых трех организаций Галина Сергеевна вовремя оплатила «коммуналку» для расчета компенсации в январе и феврале. Так что за первые два месяца компенсацию по предоставляемым ими услугам рассчитали правильно. А вот для расчета компенсации на март, по информации тех же поставщиков, пожилая женщина за тепло и жилье вовремя не заплатила, поэтому и сумму получила меньшую – за вычетом этих строчек. Компенсация будет назначена после оплаты в следующем
месяце.
Поставщик электричества соглашение об информационном обмене заключил, но еще не до конца синхронизирована их база данных лицевых счетов с базой данных льготополучателей. Но и здесь скоро все закончится хеппи-эндом. Как только сведения поступят, Галине Сергеевне сделают перерасчет компенсации аж с января, когда она де-юре тоже имела право на компенсацию за электричество, но де-факто ее не получила.

ЗА ЧТО, КОМУ И СКОЛЬКО
К слову, компенсация действительно может оказаться меньше (и зачастую так оно и есть) прежней ЕДВ-ЖКУ, что вполне ожидаемо. Если раньше платили усредненно – определенный процент от регстандарта, то сейчас отталкиваются от фактически понесенных затрат. Да еще не забывайте о нормативах потребления, их тоже учитывают при расчете компенсаций, и они представляют собой многостраничные перечни, которые под силу удержать в памяти только компьютеру.
Возьмем, к примеру, электроэнергию. Норматив её потребления един и действует на всей территории губернии. Устанавливают его ежегодно. На данный момент актуален приказ регионального министерства ЖКХ №139 от 30 июня 2016 года. Там таблица – на шесть листов, где учитывается и категория жилого помещения, и количество комнат, и состав семьи. Поэтому назвать одну, единую для всех категорий льготников цифру невозможно – ее просто нет.
По холодной воде и водоотведению в большинстве муниципалитетов (за исключением Тольятти, Кинеля, Сызрани и Новокуйбышевска, подчиняющихся приказу №447 от 26 октября 2013 года) действуют свои нормативы с учетом опять же категории жилья.
И так по всем коммунальным услугам, как будто на то, чтобы искупаться, в Хворостянке или в Тольятти требуется разный объем воды.
Объем льгот, кому и по каким направлениям компенсировать затраты, тоже четко определен законодательством: для федеральных льготников – федеральным, для регионалов – региональными законами. В частности, участники вой­ны и их вдовы, а также ветераны боевых действий и блокадники могут ориентироваться на Федеральный закон «О ветеранах» №5-ФЗ. Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами информацию о размере компенсаций могут найти в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ.
– Не стоит удивляться ситуации, когда в одной квартире проживают супруги, один из которых получает меры соцподдержки как инвалид, а второй как ветеран труда. Суммы компенсации у них выходят разные, – поясняет Е.А. Гриценко. – Потому что у них и основания для расчетов различаются по некоторым параметрам. К примеру, компенсация за отопление инвалиду рассчитывается от общей площади с учетом членов семьи, и он может получить сумму больше, нежели его вторая половина – ветеран труда, для которой существует ограничение на квадратные метры. А бывает иначе.
Судя по мониторингу данных о начислениях, в невыгодном положении оказались ветераны боевых действий, живущие в частном секторе. Согласно закону, льгот на коммунальные услуги у них нет, есть только на содержание жилья, но и эта строка касается только тех, кто живет в многоквартирных домах.

НАГЛЯДНЫЕ ПРИМЕРЫ ЛУЧШЕ ТЫСЯЧИ СЛОВ
Нюансов столько, что даже трижды академикам весь этот объем информации за раз не усвоить. Впрочем, мы и не ставим перед собой задачи изложить в одном материале весь механизм начисления компенсации – от и до. Ведь это физически невозможно. Пока прошлись пунктирно, но никто не мешает возвращаться к этой теме вновь и вновь, постепенно, шаг за шагом повышая свою социально-правовую грамотность. Звоните, спрашивайте, и журналисты «Социалки» сделают подборку из самых актуальных вопросов, которые чаще всего задают нам льготники. Ну а пока самое время перейти от общих слов к конкретным примерам.
Любовь Николаевна и Владислав Владимирович Домахины из Похвистнево как раз принадлежат к разным категориям, о чем говорила Е.А. Гриценко. Она инвалид третьей группы, он федеральный ветеран, оттого и выплаты у них в итоге получились разные. Существенную роль в их случае сыграл и состав семьи: в январе было прописано шестеро, в феврале – трое. Плата за наем и за содержание жилья Л.Н. Домахиной не полагается, поскольку в законе №181 эта услуга компенсируется инвалидам лишь в отношении государственного и муниципального жилого фонда, а Любовь Николаевна является собственницей. Но и на компенсацию взносов на капремонт ей не стоит рассчитывать, поскольку инвалидов третьей группы федеральный закон тоже обошел своим вниманием.
Лидия Андреевна Угланова не получила вовремя компенсацию из-за переезда. Вроде бы один район, но управляющие компании разные. После смены адреса она принесла соответствующие документы в районное управление соцзащиты, но на синхронизацию базы данных новой обслуживающей организации потребовалось время. Нас заверили, что все положенные компенсации за пропущенные месяцы Лидии Андреевне обязательно выплатят.
Верно произведен расчет и супругам Иванниковым. Правда, не по всем параметрам. Юрий Алексеевич и Галина Дмитриевна – ветераны труда. Компенсацию за холодную воду и водоотведение рассчитывали по начисленным платежам и с учетом состава семьи. Оплата жилья и теплоснабжение рассчитывались исходя из 18 квадратных метров – регионального стандарта площади для семьи, состоящей из трех и более человек. А вот за газ и электричество в их случае данные об оплате пока не поступили. Не исключаем, что это может быть связано с тем, что выставленный газовиками счет к оплате отличается от фактически внесенной пенсионерами суммы. Так делают некоторые наши читатели, несогласные с цифрами в квиточке. В  графе могут выставить 500 рублей, но потребитель приписывает карандашиком свои сведения, на его взгляд, более точные, по ним и платит.
В итоге получается путаница. Дело в том, что данные в квитанциях за газ приводятся с учетом денежных средств по состоянию на последнюю дату месяца. Если вы совершили платеж после указанной даты, то сведения об этом отразятся в квитанции только в следующем месяце. Так что учитывайте данное обстоятельство при внесении очередного платежа. В коммунальной сфере и до ввода компенсаций было много непонятных и спорных моментов, а уж с введением оных помимо старых нерешенных проблем всплыл ряд новых. Над ними и будем работать. Все вместе. Собирать, анализировать, решать.

Елена Дмитричкова.

* * *

* * *

Услуги, которые есть в системе и подлежат компенсации (чаще всего 50 процентов и не более нормативов потребления):
— капитальный ремонт;
— газоснабжение;
— оплата жилья;
— общедомовые расходы;
— холодная и горячая вода;
— водоотведение;
— теплоснабжение;
— электроснабжение;
— оплата топлива;
— обращение с твердыми коммунальным отходами.
Затраты на остальные дополнительные услуги – от ВДГО до консьержек – государство не компенсирует.

* * *

ВАЖНО
В случае, если данные по оплате ЖКУ поступят с задержкой или у вас есть задолженность, компенсация не пропадет, а будет накапливаться, и общую сумму вам выплатят после погашения долга и получения сведений об оплате.

* * *

Из закона №181 «О социальной защите инвалидов в РФ»:
«...Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
— платы за наем и за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более установленных нормативов потребления. При отсутствии приборов учета – исходя из нормативов;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Инвалидам первой и второй группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на капитальный ремонт…»

* * *

Е.А. Гриценко, заместитель министра социально-демографической и семейной политики Самарской области:
– Случаи есть разные. Кто-то совсем ничего не получил, кто-то получил не за все, а лишь за некоторые виды услуг. В этом плане больше всего повезло тем, кто оплачивает коммунальные услуги по единой квитанции и вся информация по ним и их платежам аккумулирована в одном месте. У тех, кто вынужден перечислять деньги на разные лицевые счета, всегда будет определенный риск непредоставления сведений вовремя. Хотя позитивные сдвиги есть. Так, судя по датам на бланках квитанций, наметилась тенденция к тому, что многие компании стали формировать и выставлять платежки раньше, нежели они это делали прежде. А это дает возможность льготнику спокойно заплатить до 10-го числа следующего месяца и не волноваться, успеет или не успеет информация о его добросовестном платеже своевременно попасть в систему. И работа в этом направлении будет продолжена.

* * *

Е.А. Власюк, руководитель Управления реализации социальных гарантий граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области:
– Структура платы за квартиру и услуги ЖКХ определена статьей 154 Жилищного кодекса. И  только в рамках прописанного в нем перечня можно претендовать на получение компенсации. К примеру, если речь идет о приватизированной жилплощади в многоквартирном доме, то оплачивается и следом компенсируется содержание жилья. Если квартира принадлежит муниципальному жилому фонду, то во внимание берется плата за наём. По­этому на обращения, когда льготники предоставляют квитанции на оплату, к примеру, отопления бани, теплицы или гаража, мы вынуждены отвечать отказом: этих объектов и их обслуживания в Жилищном кодексе нет.

 
По теме
Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, обвиняемого в незаконном использовании документов для образования (создания) юридического лица (ч.
Прокуратурой города Отрадного утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ранее не судимого жителя г. Кинеля, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
29 марта в 00 часов 42 минуты на пункт связи пожарно-спасательной части поступило сообщение о том, что на 346 километре автодороги Р-241 Казань – Буинск – Ульяновск подъезд к г. Самара, произошло дорожно-транспортное происшествие.
Разлив топлива произошел после столкновения «Ивеко» и «ДАФ» в Елховском районе 29 марта Анастасия ФИЛАТОВА Авария обошлась без пострадавших Фото: ГУ МВД России по Самарской области В ночь на пятницу,
Просматривая объявления о продаже поддержанных иномарок в сети Интернет, 39-летний сельчанин из Сызранского района обратил внимание на всплывающий баннер с предложением перейти на сайт знакомств.
Утром 29 марта в 7 часов 57 минут на пульт связи поступило сообщение о том, что на улице Оренбургской в селе Утевка горит сарай.
Справились с задачей - Газета Степь 22 марта 2024 года в Пестравском районном Доме культуры работники пожарно-спасательной части № 125 ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны,
Газета Степь
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
Красноармейская ЦРБ получила новые автомобили - Газета Знамя труда Двадцатого марта в Самаре новые автомобили получили медицинские учреждения: Тольятти, Жигулёвска, Богатовского, Большеглушицкого, Борского, Исаклинского, Красноармейского, Кинельского, Красноярского, Кинель-Черкасского, Клявлинского,
Газета Знамя труда
Системная работа продолжается - Самарская Губернская Дума 28 марта в Самарской Губернской Думе прошло заседание «круглого стола» комитета по здравоохранению,
Самарская Губернская Дума
ТЕСТ НА ВИЧ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ. ЧТО ДАЛЬШЕ? - Самарский СПИД-центр Несколько десятков лет назад между вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и смертью стоял знак равенства, а люди с положительным ВИЧ-статусом занимали не самое приятное положение в обществе.
Самарский СПИД-центр
ПРАЗДНИК ТЕАТРА - Газета Чапаевский рабочий В преддверии Всемирного дня театра, который ежегодно отмечается 27 марта, в средней общеобразовательной школе № 13 состоялся фестиваль, проведение которого стало уже доброй традицией.
Газета Чапаевский рабочий
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий