Усилить профилактику

26 мая состоялось заседание «круглого стола», проводимое комитетом Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции на тему: «Совершенствование нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Изменения в федеральном законодательстве» под председательством Юрия Шевцова. В работе приняли участие депутат областного парламента Андрей Коновалов, Уполномоченный по правам ребёнка в Самарской области Татьяна Козлова, представители ГУ МВД России по Самарской области, прокуратуры Самарской области, УФСИН России по Самарской области, Общественной палаты Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований региона, правового управления аппарата Самарской Губернской Думы, приглашённые.

Представители практически всех муниципальных образований региона собрались в областном законодательном собрании, чтобы обсудить актуальные вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Приветствуя участников семинара, председатель комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции Юрий Шевцов отметил: «Обеспечение благополучного и безопасного детства является одним из основных государственных приоритетов Российской Федерации: права каждого ребёнка должны быть защищены эффективной системой профилактики правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, и правонарушений самих детей. На федеральном уровне принята и действует Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, необходимая нормативная правовая база сформирована и на уровне региона. В апреле на заседании областного парламента принят в первом чтении региональный закон «О профилактике правонарушений на территории Самарской области». Юрий Михайлович отметил, что по предоставленной ГУ МВД России по Самарской области информации, в 2016 году несовершеннолетними совершено 885 преступлений, что на 14,5% меньше чем в 2015 году. В текущем году также наблюдается снижение подростковой преступности: за 4 месяца 2017 года совершено 271 преступление, что на 10% меньше аналогичного периода 2016 года. На 26,4% снизилось количество краж, совершенных несовершеннолетними. Однако в структуре подростковой преступности преобладают и имеют тенденцию к количественному увеличению такие преступные деяния как разбои, грабежи, неправомерное завладение автотранспортом.

Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова своё выступление посвятила проблемным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основанных на поступающих от граждан региона обращениях. Она подчеркнула, что неединичными в её практике примеры, связанные с постановкой на учёт в подразделения по делам несовершеннолетних полиции. Ознакомив участников «круглого стола» с конкретными случаями, когда постановка на профилактический учёт несовершеннолетних не имеет достаточных оснований, Татьяна Владимировна отметила необходимость более детального изучения каждой ситуации, активизации работы как с самими детьми, так и с их родителями, гораздо шире применять воспитательные меры воздействия. Докладчик также затронула вопросы  создания сети психолого-педагогических учреждений, оказывающих помощь несовершеннолетним, вопросы интернет-безопасности…

На территории региона действуют 49 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, где работают 58 специалистов. Ответственный секретарь межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав при Правительстве Самарской области Светлана Топорова обратила внимание на то, что с 2015 года на межведомственную комиссию возложены функции по выдаче разрешений на трудовую деятельность с участием несовершеннолетних лицам, гражданам, имевшим ранее судимость. В прошлом году по данному вопросу было рассмотрено 59 заявлений, 39 обратившихся получили допуск на работу. Особо было отмечено, что чёткого перечня должностей и профессий, при котором требуется получение такого разрешения на трудовую деятельность, федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено. В результате в комиссию обращаются люди, имеющие судимость 20-30 лет назад, и   претендующие на работу, где по должностному регламенту не предусмотрен непосредственный контакт с несовершеннолетними. Светлана Топорова указала на необходимость инициировать внесение изменений в соответствующее Постановление Правительства РФ.

Председатель  комиссии по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Общественной палаты Самарской области, заведующий кафедрой государственного и административного права Самарского национального исследовательского   университета им. Академика С.П. Королёва, профессор Виктор Полянский, говоря о профилактике девиантного поведения, обратил внимание на необходимость всех органов власти уделять особое внимание организации досуговой деятельности детей и подростков. Несмотря на то, что главным воспитательным субъектом является семья, создание условий для вовлечения несовершеннолетних в творческую, спортивную и иную деятельность необходимо сообща, считает он.

Об исполнении законодательства в сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проинформировала старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Самарской области Юлия Никонова. При общей тенденции сокращения правонарушений с участием несовершеннолетних, в 16  муниципальных образованиях губернии зафиксирован рост подростковой преступности. Особое внимание сотрудники областной прокуратуры уделяют вопросам профилактики и предупреждению случаев суицида у несовершеннолетних. Во взаимодействии с межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних  и защите их прав при Правительстве    Самарской области определены дополнительные меры по активизации работы всех органов государственной власти региона. Своевременно принятые меры позволили выявить около сорока подростков, склонных к суициду, вовлечённых в интернет-сообщества, подстрекающие их к суицидальным действиям.

Старший инспектор по особым поручениям отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Самарской области, майор полиции Оксана Нерушина подробно рассказала о проблемных вопросах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, возникающие в практической деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне. Она отметила положительный профилактический эффект принятых в 2009 и 2010 годах региональных законов «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»  и «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей». Говоря о работе силовых ведомств в сфере безнадзорности, докладчик отметила целесообразность и эффективность с точки зрения профилактики применения к несовершеннолетним, которые неоднократно были объявлены в розыск, такой меры, как помещение их по решению суда в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Для этого необходимо внесение изменений в ряд федеральных законов. По статистике  за 2016 год,  из 928 несовершеннолетних, объявленных в розыск, 223 совершали самовольный уход неоднократно.

Врио начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области, полковник внутренней службы Елена Канаева доложила об организации деятельности по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете в ФКУ Уголовно-исполнительной  инспекции  Управления  Федеральной  службы  исполнения  наказания России по Самарской области, оказании им социальной помощи.

Свои предложения в части совершенствования нормативных правовых актов, необходимых исходя из практики работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рассказала участникам «круглого стола» заведующий сектором профилактики, социального сиротства и организации деятельности комиссии по делам  несовершеннолетних и защите их прав управления семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань Анна Овчинникова. Она предложила подготовить поправки в федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», где можно предусмотреть единый подход к количественному учету, порядку признания граждан к категории находящихся в социально опасном положении, а также к порядку признания несовершеннолетних и семей утратившими данный статус. Прозвучало также предложение о целесообразности не только иметь единую областную базу данных о таких семьях с детьми, но и актуализировать её во взаимодействии с другими российскими регионами.

Кроме того, предложено изучить возможность внесения изменений в областной закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», в котором отнести объекты (территории и помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  предназначенные для развлечений и досуга (бани, сауны) к   местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и пребывание детей в которых в ночное время не допускается.

Опытом работы с «трудными» детьми и подростками с участниками «круглого стола» поделился директор частного учреждения «Институт творчества. Центр когнитивных технологий» Роман Сорокин.

  Главный консультант министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Владимир Борисов в своём выступлении, в частности, затронул вопросы внедрения в практику работы образовательных и социальных учреждений так называемых служб примирения, которые помогают при помощи психологов и педагогов решать конфликтные ситуации. Он также сообщил, что на федеральном уровне рассматриваются законопроекты в части усиления ответственности за вовлечение несовершеннолетних в занятия попрошайничеством и за неисполнение алиментных обязательств.

Председатель комитета Юрий Шевцов поблагодарил участников семинара, докладчиков за заинтересованный разговор и обратился с просьбой направить свои предложения в части совершенствования нормативной правовой базы в профильный комитет областного парламента для дальнейшего изучения.  

 
По теме
ДПД МВД России: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» - ГУ МВД по Самарской области
Нож как аргумент в споре   На скамье подсудимых Новокуйбышевского городского суда оказался 32-летний житель одной из арабских республик.
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
Нож как аргумент в споре   На скамье подсудимых Новокуйбышевского городского суда оказался 32-летний житель одной из арабских республик.
Новокуйбышевский городской суд
Красноармейская ЦРБ получила новые автомобили - Газета Знамя труда Двадцатого марта в Самаре новые автомобили получили медицинские учреждения: Тольятти, Жигулёвска, Богатовского, Большеглушицкого, Борского, Исаклинского, Красноармейского, Кинельского, Красноярского, Кинель-Черкасского, Клявлинского,
Газета Знамя труда
ТЕСТ НА ВИЧ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ. ЧТО ДАЛЬШЕ? - Самарский СПИД-центр Несколько десятков лет назад между вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и смертью стоял знак равенства, а люди с положительным ВИЧ-статусом занимали не самое приятное положение в обществе.
Самарский СПИД-центр
Всемирный день борьбы с туберкулезом - Самарский СПИД-центр Каждый год 24 марта мир отмечает Всемирный день борьбы с туберкулезом, чтобы привлечь внимание общественности к этому серьезному заболеванию.
Самарский СПИД-центр
ПРАЗДНИК ТЕАТРА - Газета Чапаевский рабочий В преддверии Всемирного дня театра, который ежегодно отмечается 27 марта, в средней общеобразовательной школе № 13 состоялся фестиваль, проведение которого стало уже доброй традицией.
Газета Чапаевский рабочий
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий