Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования средств областного бюджета, выделяемых на возмещение понесенных затрат»

В рамках проведенного мероприятия определен перечень главных распорядителей средств областного бюджета, предоставлявших субсидии на возмещение затрат в 2015-2016 годах, объемы предоставленных бюджетных средств, а также проанализированы действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий.

В 2015 и 2016 годах субсидии на возмещение затрат предоставляли 15 главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ГРБС) из 33. Общая сумма субсидий, предоставленных в 2015 году, составила 5  548,9 млн. рублей, в 2016 году (на момент подготовки ответов соответствующих ГРБС на запрос Счетной палаты, но не позднее 06.10.2016) - 2  743,5 млн. рублей.

Наибольший объем бюджетных средств в качестве субсидий на возмещение затрат предоставлен министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, министерством строительства Самарской области.

По результатам анализа действующих нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, а также по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выявлен ряд проблем, свидетельствующих об уязвимости механизма субсидирования для системных нарушений как с точки зрения недостатков нормативного регулирования, так и с точки зрения рисков реализации указанных нормативных правовых актов.

Среди системных нарушений и недостатков при предоставлении (получении) субсидий можно выделить:

- предоставление недостоверных сведений и документов;

- неправомерное получение субсидий;

- несоответствие получателей критериям предоставления субсидий;

- нарушение условий предоставления и расходования субсидии;

- приобретение товаров, работ и услуг по завышенным ценам;

- закупка товаров, работ и услуг без использования конкурентных процедур;

- систематическое выступление в качестве поставщиков/подрядчиков лиц, связанных с учредителями, должностными лицами получателя субсидии;

- приобретение товаров, работ, услуг худшего качества или меньшего количества без изменения либо с увеличением объем возмещаемых расходов;

- непринятие действенных и достаточных мер к снижению объема расходов областного бюджета;

-прекращение деятельности после получения субсидий без возврата средств государственной поддержки с сохранением за собой просубсидированного оборудования;

- наличие  задолженности по налогам, взыскиваемой в принудительном порядке, а также непредставление налоговой отчетности более 1 года;

- нецелевое использование приобретенного оборудования;

- оплата невыполненных работ при строительстве и реконструкции объектов;

- участие фирм-«однодневок» при расходовании субсидий;

- использование схем с участием организаций-посредников, самостоятельно не осуществлявших выполнение работ;

- невозврат субсидий (грантов), не использованных по целевому назначению;

- упреждающее финансирование (авансирование), а не возмещение понесенных затрат;

- неправомерное возмещение затрат на основании первичных учетных документов, не подлежащих принятию к бухгалтерскому учету;

- несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 БК РФ.

Помимо выявляемых нарушений и недостатков, необходимо отметить отдельные положительные моменты. Так, часть порядков содержит условия о предварительной проверке достоверности документов путем сверки их с оригиналами и направления запросов контрагентам, что позволяет исключить часть случаев неправомерного получения субсидий. Часть порядков определяет предельные размеры субсидий, устанавливает предельные размеры возмещаемых затрат, подробные порядки определения размеров субсидий, что может рассматриваться как нормирование соответствующих затрат и позволит минимизировать завышение цен.

Частью порядков устанавлено, что субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в безакцептном и бесспорном порядке в случае невыполнения организацией требований о возврате субсидии, а также в случае выявления нарушений в ходе проведения ревизий (проверок). Указанные меры способствуют повышению эффективности взыскания средств неправомерно полученных субсидий. Кроме того, отдельными порядками предусмотрено подтверждение возмещаемых затрат с выездом на место специалиста, имеющего профильное образование.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия всем ГРБС, предоставляющим субсидии, Счетной палатой предлагается провести обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий за период с 2015 года по истекший период 2017 года, для последующего принятия меры по взысканию субсидий в случаях, предусмотренных порядками предоставления субсидий.

Кроме того, предлагается проанализировать действующие порядки предоставления субсидий, принять меры по внесению изменений в них с целью устранения и предупреждения нарушений и недостатков, в том числе с учетом имеющегося положительного опыта других ГРБС и опыта других субъектов РФ.

Счетная палата предлагает повторно рассмотреть возможность сокращения количества и объемов предоставляемых субсидий на возмещение затрат. Данный механизм должен стать исключением, объективно подтверждаться невозможностью использования более прозрачных и ясных способов расходования средств (финансирование мероприятий осуществлять через органы государственной власти либо государственные учреждения в виде закупок для государственных нужд).

Отсутствие надлежащего обоснования планируемых расходов ведет к завышению объемов финансирования, предусмотренных государственными программами и, как следствие, к резервированию бюджетных средств, а также к их неэффективному использованию.   В связи с чем представляется целесообразным ГРБС при планировании расходов на возмещение понесенных затрат обеспечить проведение мониторинга с целью выбора оптимальной средней цены на товары, работы, услуги, подлежащие субсидированию.

Выполнение данных предложений приведет к обеспечению сбалансированности областного бюджета и повышению эффективности использования бюджетных средств.

Чиновникам урезали субсидии на покупку жилья - РС-МЕДИАПравительство РФ за 3 года сократило объем субсидий на покупку жилья госслужащим на 9,2%.
28.06.2017 РС-МЕДИА
Блогер Ольга Потапова делится опытом получения электронного полиса обязательного медицинского страхования.
28.06.2017 Телерадиокомпания Терра
Промсвязьбанк развивает новые направления хеджирования для корпоративных клиентов.
28.06.2017 Волга Ньюс
На заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губдумы 28 июня рассмотрены поправки в областной закон об областном бюджете на 2017 г.
28.06.2017 Волга Ньюс
Промсвязьбанк запустил новый сервис конверсионных операций для крупных российских компаний.
28.06.2017 Волга Ньюс
Сбербанк приобрел облигации Самарской и Волгоградской областей - TltGorod.RuВ июне Сбербанк выступил участником размещения облигаций Самарской и Волгоградской областей.
28.06.2017 TltGorod.Ru
JPG Файл - ГУ МВД по Самарской областиДорожно-транспортное происшествие было зарегистрировано сегодня в 13:30 в Куйбышевском районе Самары.
27.06.2017 ГУ МВД по Самарской области
2 года в колонии общего режима проведет жительница Самары, осужденная за мошенничество - ГУ МВД по Самарской областиОтделом по расследованию преступлений, совершенных на территории Октябрьского района СУ Управления МВД России по г.Самаре окончено расследование уголовного дела по ч. 3 ст.
28.06.2017 ГУ МВД по Самарской области
Под Сызранью две фуры зажали легковую машину - АиФ Самара
Под Сызранью две фуры зажали легковую машину
Водитель и три пассажира легкового автомобиля с травмами доставлены в больницу Во вторник, 27 июня, в 01:10, в Сызранском районе, на 890 километре федеральной автодороги М-5 «Урал»,
АиФ Самара
Осужденную менеджера самарской турфирмы будут судить по второму делу - АиФ Самара
Осужденную менеджера самарской турфирмы будут судить по второму делу
В Самаре окончено расследование второго уголовного дела в отношении бывшего менеджера туристической фирмы,
АиФ Самара
В Тольятти два иностранца осуждены к лишению свободы за похищение человека - АиФ Самара
В Тольятти два иностранца осуждены к лишению свободы за похищение человека
Отбывать наказание сужденные будут в колонии строгого режима В Тольятти вынесен приговор Теймуру Мамедову и Аллахверди Аллахвердиеву, которые признаны виновными в похищении человека, сообщает прокуратура Самарской области.
АиФ Самара
... - TLT.RuПод занавес зрителя ждал музыкальный батл. Три разных коллектива представили свое видение музыкальных эпох и стилей: crossover-ансамбль «БИС-КВИТ» (Санкт-Петербург),
28.06.2017 TLT.Ru
Реконструкция Польского костела в Самаре - на партийном контроле - Единая Россия27 объектов культурного наследия будет отремонтировано в 2017 году в рамках федерального партийного проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Историческая память».
27.06.2017 Единая Россия
В Самаре установили мемориальную доску в честь легендарного молодежного клуба ГМК-62 - Samaratoday.ruВо вторник, 27 июня, состоялось торжественное открытие мемориальной доски в честь 55-летия городского молодежного клуба, более известного куйбышевцам и самарцам как ГМК-62.
28.06.2017 Samaratoday.ru
Второй вечер музыки - Городские Ведомости
Второй вечер музыки
26 июня на фестивале «Тремоло» для тольяттинцев и гостей города звучала настоящая классика.
Городские Ведомости
Светлана Хумарьян, - Волжская Коммуна
Посвящение Мариусу Петипа
XVII Фестиваль классического балета имени Аллы Шелест пройдет в октябре С 20 по 29 октября в Самарском театре оперы и балета пройдет XVII Фестиваль классического балета имени Аллы Шелест.
Волжская Коммуна
Летний кинотеатр у «Буревестника» - Городские Ведомости
Летний кинотеатр у «Буревестника»
29 июня в летнем кинотеатре у КДЦ «Буревестник» пройдет четвертый сеанс этого сезона.
Городские Ведомости
Полицейскими задержан житель Тольятти, подозреваемый в совершении третьего по счету имущественного преступления - ГУ МВД по Самарской областиВ отдел полиции №23 УМВД России по г. Тольятти обратилась администратор одного из магазинов Комсомольского района с заявлением о том,
28.06.2017 ГУ МВД по Самарской области
Волейбол под дождем - Волжская КоммунаСамарский песок оказался счастливым для Александры и Арины Самарские волейболистки Александра Пантелеева и Арина Михайлина выиграли полуфинальный этап первенства России по пляжному волейболу среди девушек до 17 лет,
27.06.2017 Волжская Коммуна
Дружба длиной в четверть века - Волжская КоммунаСамара и Штутгарт отмечают 25 лет сотрудничества между городами Депутаты думы Самары провели прием коллег из немецкого города Штутгарт.
27.06.2017 Волжская Коммуна
Открылся детский лагерь «Спартак» - Городские Ведомости
Открылся детский лагерь «Спартак»
После нескольких лет простоя вновь открылся «Спартак» — один из старейших тольяттинских спортивных лагерей.
Городские Ведомости
Волейбол под дождем - Спортивное Обозрение
Волейбол под дождем
Самарский песок оказался счастливым для Александры и Арины. Самарские волейболистки Александра Пантелеева и Арина Михайлина выиграли полуфинальный этап первенства России по пляжному волейболу среди девушек до 17 лет,
Спортивное Обозрение
«Турбине» джокер не помог - Волжская Коммуна
«Турбине» джокер не помог
Гонщики «Мега-Лады» одержали очередную сверхкрупную победу В Балаково тольяттинские мастера спидвея на гаревой дорожке нанесли поражение местной «Турбине» - 60:32.
Волжская Коммуна
Общая задача - навести порядок в регионе - Волжская КоммунаНовый начальник ГУ МВД по Самарской области приступил к своим обязанностям 28 июня статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел РФ И.Н.
28.06.2017 Волжская Коммуна
В Самаре уничтожили санкционную продукцию. 

 Сотрудники самарской таможни и представители Россельхознадзора обнаружили на одной из продуктовых баз города запрещенные томаты. 344 килограмма овощей завезли в регион из Турции. Уже практически три года - TltOnline.RuВ Самаре уничтожили санкционную продукцию. Сотрудники самарской таможни и представители Россельхознадзора обнаружили на одной из продуктовых баз города запрещенные томаты.
28.06.2017 TltOnline.Ru
От наказания не уйти - Городские ВедомостиВ Тольятти  расследуется уголовное дело по факту незаконной организации азартных игр.
28.06.2017 Городские Ведомости
В Самарской области затопило 10 приусадебных участков - Самарская ГазетаПосле дождя произошел перелив дамбы в Пестравском районе. По данным ГУ МЧС по Самарской области, информация об инциденте поступила в среду, 28 июня, в 10:50.
28.06.2017 Самарская Газета
Рекорд в Самарском зоопарке: на свет могут появиться 30 крокодилов - Самарская ГазетаВ прошедшую пятницу, 23 июня, самка крокодилового каймана отложила яйца. По данным самарского зоопарка, в январе 2014 года образовалась пара крокодиловых кайманов - Тотоша и Кокоша.
28.06.2017 Самарская Газета