Новости города БезФормата.Ru
Самара
Главные новости
 
Задать вопрос?

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования средств областного бюджета, выделяемых на возмещение понесенных затрат»

В рамках проведенного мероприятия определен перечень главных распорядителей средств областного бюджета, предоставлявших субсидии на возмещение затрат в 2015-2016 годах, объемы предоставленных бюджетных средств, а также проанализированы действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий.

В 2015 и 2016 годах субсидии на возмещение затрат предоставляли 15 главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ГРБС) из 33. Общая сумма субсидий, предоставленных в 2015 году, составила 5  548,9 млн. рублей, в 2016 году (на момент подготовки ответов соответствующих ГРБС на запрос Счетной палаты, но не позднее 06.10.2016) - 2  743,5 млн. рублей.

Наибольший объем бюджетных средств в качестве субсидий на возмещение затрат предоставлен министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, министерством строительства Самарской области.

По результатам анализа действующих нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, а также по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выявлен ряд проблем, свидетельствующих об уязвимости механизма субсидирования для системных нарушений как с точки зрения недостатков нормативного регулирования, так и с точки зрения рисков реализации указанных нормативных правовых актов.

Среди системных нарушений и недостатков при предоставлении (получении) субсидий можно выделить:

- предоставление недостоверных сведений и документов;

- неправомерное получение субсидий;

- несоответствие получателей критериям предоставления субсидий;

- нарушение условий предоставления и расходования субсидии;

- приобретение товаров, работ и услуг по завышенным ценам;

- закупка товаров, работ и услуг без использования конкурентных процедур;

- систематическое выступление в качестве поставщиков/подрядчиков лиц, связанных с учредителями, должностными лицами получателя субсидии;

- приобретение товаров, работ, услуг худшего качества или меньшего количества без изменения либо с увеличением объем возмещаемых расходов;

- непринятие действенных и достаточных мер к снижению объема расходов областного бюджета;

-прекращение деятельности после получения субсидий без возврата средств государственной поддержки с сохранением за собой просубсидированного оборудования;

- наличие  задолженности по налогам, взыскиваемой в принудительном порядке, а также непредставление налоговой отчетности более 1 года;

- нецелевое использование приобретенного оборудования;

- оплата невыполненных работ при строительстве и реконструкции объектов;

- участие фирм-«однодневок» при расходовании субсидий;

- использование схем с участием организаций-посредников, самостоятельно не осуществлявших выполнение работ;

- невозврат субсидий (грантов), не использованных по целевому назначению;

- упреждающее финансирование (авансирование), а не возмещение понесенных затрат;

- неправомерное возмещение затрат на основании первичных учетных документов, не подлежащих принятию к бухгалтерскому учету;

- несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 БК РФ.

Помимо выявляемых нарушений и недостатков, необходимо отметить отдельные положительные моменты. Так, часть порядков содержит условия о предварительной проверке достоверности документов путем сверки их с оригиналами и направления запросов контрагентам, что позволяет исключить часть случаев неправомерного получения субсидий. Часть порядков определяет предельные размеры субсидий, устанавливает предельные размеры возмещаемых затрат, подробные порядки определения размеров субсидий, что может рассматриваться как нормирование соответствующих затрат и позволит минимизировать завышение цен.

Частью порядков устанавлено, что субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в безакцептном и бесспорном порядке в случае невыполнения организацией требований о возврате субсидии, а также в случае выявления нарушений в ходе проведения ревизий (проверок). Указанные меры способствуют повышению эффективности взыскания средств неправомерно полученных субсидий. Кроме того, отдельными порядками предусмотрено подтверждение возмещаемых затрат с выездом на место специалиста, имеющего профильное образование.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия всем ГРБС, предоставляющим субсидии, Счетной палатой предлагается провести обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий за период с 2015 года по истекший период 2017 года, для последующего принятия меры по взысканию субсидий в случаях, предусмотренных порядками предоставления субсидий.

Кроме того, предлагается проанализировать действующие порядки предоставления субсидий, принять меры по внесению изменений в них с целью устранения и предупреждения нарушений и недостатков, в том числе с учетом имеющегося положительного опыта других ГРБС и опыта других субъектов РФ.

Счетная палата предлагает повторно рассмотреть возможность сокращения количества и объемов предоставляемых субсидий на возмещение затрат. Данный механизм должен стать исключением, объективно подтверждаться невозможностью использования более прозрачных и ясных способов расходования средств (финансирование мероприятий осуществлять через органы государственной власти либо государственные учреждения в виде закупок для государственных нужд).

Отсутствие надлежащего обоснования планируемых расходов ведет к завышению объемов финансирования, предусмотренных государственными программами и, как следствие, к резервированию бюджетных средств, а также к их неэффективному использованию.   В связи с чем представляется целесообразным ГРБС при планировании расходов на возмещение понесенных затрат обеспечить проведение мониторинга с целью выбора оптимальной средней цены на товары, работы, услуги, подлежащие субсидированию.

Выполнение данных предложений приведет к обеспечению сбалансированности областного бюджета и повышению эффективности использования бюджетных средств.

Чиновникам урезали субсидии на покупку жилья - РС-МЕДИАПравительство РФ за 3 года сократило объем субсидий на покупку жилья госслужащим на 9,2%.
28.06.2017 РС-МЕДИА
Виктор Кудряшов: В регионе ухудшается инвестиционный климат - АиФ СамараСоветник врио губернатора Дмитрия Азарова Виктор Кудряшов рассказал о социально-экономической ситуации в регионе, росте госдолга области и о снижении инвестиционной привлекательности Вопреки федеральному тренду,
17.10.2017 АиФ Самара
Самара вошла в ТОП-10 городов-миллионнников по уровню средних зарплат - Волжская КоммунаОнлайн-сервис «Avito Работа» проанализировал уровни зарплат россиян в третьем квартале 2017 года.
17.10.2017 Волжская Коммуна
Спорт - спортом, а спокойствие дороже - Волжская КоммунаВо сколько обойдется страхование жизни и здоровья юного спортсмена Спортивные секции пользуются большой популярностью у самарских детей и подростков.
17.10.2017 Волжская Коммуна
Цены на недвижимость начнут расти - РС-МЕДИАТакой прогноз озвучил министр экономического развития России Максим Орешкин.
17.10.2017 РС-МЕДИА
Одной из главных задач финансового блока правительства Самарской области является увеличение темпов роста доходов бюджета, заявил советник врио губернатора Дмитрия Азарова Виктор Кудряшов в первом интервью в этом статусе.
17.10.2017 Волга Ньюс
Адвокат Вадим Сафронов настаивает на невиновности своего подзащитного Фото: Светлана МАКОВЕЕВА - Комсомольская Правда Самара«Комсомольской правде - Самара» стали известны новые подробности «интимного» преступления Михаил ГОРЮНОВ Не виноват я, она сама пришла!
17.10.2017 Комсомольская Правда Самара
В Самаре суд оправдал экс-вице-президента Волго-Камского банка - АиФ СамараБудет ли оправдательный приговор обжалован, станет известно через некоторое время В понедельник, 16 октября, Суд Ленинского района Самары,
17.10.2017 АиФ Самара
В Самаре найдено тело директора департамента техобслуживания Schneider Elec - АиФ Самара
В Самаре найдено тело директора департамента техобслуживания Schneider Elec
Директор департамента техобслуживания «Электрощита» покончил с собой Во вторник, 17 октября, утром, в одной из гостиниц Самары найден мертвым директор департамента техобслуживания самарского завода Schneider Electric,
АиФ Самара
В Мордовии задержан экс-зам главы администрации бывшего губернатора - АиФ Самара
В Мордовии задержан экс-зам главы администрации бывшего губернатора
Зам руководителя администрации бывшего губернатора-руководитель департамента мониторинга общественного мнения задержан в связи с делом о мошенничестве при проведении соцопроса В Мордовии задержан Денис Подсеваткин,
АиФ Самара
В Самаре в ходе массовой драки получил ножевое ранение молодой человек - АиФ Самара
В Самаре в ходе массовой драки получил ножевое ранение молодой человек
Подозреваемый в нанесении ножевого ранения задержан и дал признательные показания,
АиФ Самара
Один из эскизов памятника баяну - Комсомольская Правда СамараВ этом году баяну исполняется 120 лет, и весной 2018-го в нашем городе, родине этого инструмента, предлагают поставить памятник баяну [эскизы памятника, аудио] Вера ЦЫГАНКОВА В этом году баяну исполнилось 120 лет.
17.10.2017 Комсомольская Правда Самара
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь СвободыДжонатан Коу. ФантомПресс, 2017 Джонатан Коу написал один из лучших романов о музыке и мучительной юности в большом городе.
17.10.2017 Площадь Свободы
В полуфиналах участвовало 47 коллекций, а в финале осталось лишь 25: из Кракова, Москвы, Курска, Карачаевска, Барнаула, Уфы, Оренбурга, Подольска, Ульяновска, Самары и области - Волжская Коммуна«Пластилиновый дождь» выиграл Гран-при «Поволжских сезонов Александра Васильева» В полуфиналах участвовало 47 коллекций, а в финале осталось лишь 25: из Кракова, Москвы, Курска, Карачаевска, Барнаула, Уфы, Оренбурга, Подольска,
17.10.2017 Волжская Коммуна
10 юбилейный фестиваль «Мстиславу Ростроповичу» прошел в Самаре - Волжская Коммуна
Фестиваль изменит формат
Ежегодный музыкальный фестиваль «Мстиславу Ростроповичу» отметил свой первый юбилей 10 юбилейный фестиваль «Мстиславу Ростроповичу» прошел в Самаре В Самарском академическом театре оперы и балета прошел X Музыкальный
Волжская Коммуна
В Самаре установят монумент баяну - Самарская Газета
В Самаре установят монумент баяну
Как будет выглядеть арт-объект, горожанам предстоит решить во время голосования.
Самарская Газета
Оренбургский театр покажет в Самаре три комедии - Самарская Газета
Оренбургский театр покажет в Самаре три комедии
С 4 по 6 декабря в Самаре пройдут гастроли Оренбургского областного драматического театра имени М. Горького.
Самарская Газета
«Лада» встретится со «Слованом» - ХК ЛадаОчередным соперником «Лады» в матче чемпионата КХЛ 18 октября будет «Слован» из Братиславы.
17.10.2017 ХК Лада
Футболисты Тольятти стартовали в зональном первенстве России с крупной победы - TltGorod.RuВчера, 17 октября, в Саранске стартовал финальный турнир зоны «Приволжье» первенства России по футболу среди юношей 2001 года рождения.
17.10.2017 TltGorod.Ru
Сопровождали нас везде - от холла отеля до дверей спорткомплекса, и, конечно, во время пеших прогулок, но вели себя «гиды» предельно корректно. - Волжская КоммунаНа чемпионате мира по тхэквондо (ИТФ) Анастасия Москалева выиграла «бронзу», а ее тренер получил необычный значок Сопровождали нас везде - от холла отеля до дверей спорткомплекса, и, конечно, во время пеших прогулок,
17.10.2017 Волжская Коммуна
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Площадь Свободы
Наследники Спартака
В Тольятти вновь пройдет крупнейшее событие из мира единоборств Любители спортивных единоборств в Самарской области живут ожиданием крупнейшего мультиспортивного мероприятия на всем пространстве СНГ — 28 октября в Тол
Площадь Свободы
Встреча с мастером - Спортивное Обозрение
Встреча с мастером
Далёкий 1987 год, Новый Уренгой. Тогда я впервые услышала имя Ильи Йорга.
Спортивное Обозрение
Цель – сформировать боеспособную сборную - Спортивное Обозрение
Цель – сформировать боеспособную сборную
Согласно календарному плану Самарской областной федерации каратэ, 14 октября в тольяттинской школе № 86 было проведено первенство Самарской области среди кадетов (14-15 лет), юниоров (16-17 лет) и молодежи (18-20 лет),
Спортивное Обозрение
Тольяттинцы могут пожаловаться на проблемы с отоплением в приемную президента России - Радио АвгустЕе отделение в Самарской области организует прямую телефонную линию на эту тему.
17.10.2017 Радио Август
Главу Нефтегорского района подозревают в получении взятки квартирой Представители Следственного комитета предъявили обвинение главе Нефтегорского района Владимиру Корневу.
17.10.2017 Волжская Коммуна
Во вторник, 17 октября, врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров провел рабочее совещание по вопросу реализации в Самарской области федерального проекта "Создание исторического парка "Россия — моя история",
17.10.2017 Волга Ньюс
В Самаре ночью силовики девять раз выезжали на звонки о бомбах в гостиницах - АиФ СамараИз-за ложных сообщений о минировании были эвакуированы персонал и постояльцы девяти гостиниц Самары Во вторник, 17 октября,
17.10.2017 АиФ Самара
Долг по алиментам обернулся обязательными работами - Служба судебных приставовАлиментщик из Самары полностью погасил задолженность после того, как ему назначили наказание в виде 20 часов обязательных работ.
17.10.2017 Служба судебных приставов